“十三五”能(néng)源規劃要(yào)重實效給産業(yè)指↓β±明(míng)方向

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        近(jìn)來(lái><)能(néng)源業(yè)圍繞“十三五”規≥&劃的(de)各種會(huì)議(yì)討(tǎo)論，聲勢浩™↔大(dà)。先是(shì)國(guó)家(jiā)能(néng)源π& "主管部門(mén)召開(kāi)動員(yuán)會(huì)議(yì)，提δΩ♣✔出“五性統一(yī)”和(hé)“四個(gè)結合”的¶÷"(de)總體(tǐ)要(yào)求；随後相(xiàng)關人(rén)士₩★€透露了(le)“五基兩帶”能(néng)源開€♦÷δ(kāi)發布局思路(lù)，以及與“十二五”規劃相₹ σ(xiàng)比的(de)亮(liàng)點；>∞∑接下(xià)來(lái)各個(gè)省市(shì)的(de)調研±≥工(gōng)作(zuò)有(yǒu)序開(kāi)展，風(fēng)生'¶(shēng)水(shuǐ)起。
　　“十三五”能(néng)源規劃是(shì)我國(guó)國(guó"♠)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展“十三五”規劃的(deβε¥↔)重要(yào)組成部分(fēn)，也(yě ∏™↓)是(shì)實現(xiàn)習(xí)近(jìn)β>¶平總書(shū)記在中央财經領導小(xiǎo)組第6次會(huì)議(☆≠yì)上(shàng)提出的(de)2030年♣₹(nián)能(néng)源生(shēng)産和(hé)消←•費(fèi)革命戰略的(de)重要(yào)鋪墊。“γ‍÷↓十三五規劃的(de)重要(yào)性怎麽說(shuō)± 也(yě)不(bù)過分(fēn)，當前規劃的(de)✘±∑工(gōng)作(zuò)熱(rè)情和(hé)積極≈→£®性也(yě)值得(de)肯定。但(dàn)仍按常規慣性發展的★™÷∑(de)思路(lù)做(zuò)規劃，恐難實現(xiàn)推動能₹Ω↓≤(néng)源生(shēng)産和(hé)消費(fèi)革命✔₩₹✘的(de)目的(de)。”一(yī)位資深能(néng)源專家(jiā)♣γ≥憂心忡忡地(dì)對(duì)《中國(guó)能(néng)源報(b←ββào)》記者表示。
　　不(bù)要(yào)概念要(yào)實效
　　向《中國(guó)能(néng)源報(bào)》記者表達上(shàng)述 "π觀點的(de)行(xíng)業(yè)資深專家(jiā)不(bù)在§&'δ少(shǎo)數(shù)。他(tā)們表示，能(n₹βéng)源“十三五”規劃不(bù)應是(shì)對(duì)當前各種利益和(∞α★hé)矛盾的(de)綜合平衡，而應該是(shì)參照(zhλ&¶ào)習(xí)總書(shū)記提出的(de)能(néng)源生(sh•→Ωēng)産和(hé)消費(fèi)革命戰略要(yào)求，結合我國(gu©✔✔​ó)的(de)能(néng)源發展實際，打破慣性思'§∏維，制(zhì)定明(míng)确具體(tǐ)的δ←→↕(de)規劃方案，明(míng)确中國(guó← )能(néng)源戰略轉型的(de)目标，并輔δ&以具體(tǐ)的(de)時(shí)間(jiān)表和 ✘>(hé)路(lù)線圖，為(wèi)中央提供我國(≤§ guó)能(néng)源戰略轉型的(de)智力支持和(hé)決策參考。
　　按照(zhào)國(guó)家(jiā)能(≈×néng)源主管部門(mén)的(de)表态，“十三五”能(né÷∞€​ng)源規劃将按照(zhào)黨中央、國(guó)務院的(de)決策₩≥部署，圍繞加快(kuài)建立安全、清潔、¶<高(gāo)效、可(kě)持續的(de)現(xiàn)代能(nén✔¥Ωg)源體(tǐ)系的(de)任務要(yào)求，從(cón<∞>g)根本上(shàng)解決影(yǐng)響我國(guó)能(néng)源βδ≤γ科(kē)學發展的(de)長(cháng)期性、深層次↓∑♥問(wèn)題。其中包括，大(dà)力推進能(né×±δ↓ng)源節約、增強國(guó)內(nèi)油氣供應能(néng£♠♦÷)力、清潔高(gāo)效開(kāi)發利用(yòng)煤炭∑♦✘、大(dà)幅提高(gāo)可(kě)再生(shēnλ←g)能(néng)源比重、安全發展核電(diàn)、大↕₹≥(dà)力拓展能(néng)源國(guó)際合作(zuò)、加強石油替代和(h↓§∑é)儲備應急能(néng)力建設、深化(huà)能(néng)源"₩♣體(tǐ)制(zhì)改革、增強能(néng)源科(kē©Ω©•)技(jì)創新能(néng)力。
　　“規劃不(bù)能(néng)再一(yī÷ ​♠)味唱(chàng)高(gāo)調了(le)。‘十二五’階段能(nén ↓εg)源領域暴露出的(de)各種矛盾和(hé)問(wèn‌ε> )題，例如(rú)電(diàn)網和(hé)電(diàn)源建設不  (bù)協調、電(diàn)源發展不(bù)協調、可(✔×'kě)再生(shēng)能(néng)源和(hé)化(huà)石♣ ¶能(néng)源發展不(bù)協調等問(wèn)題，迫切需要(yà $σo)拿(ná)出具體(tǐ)方案和(hé)措施來(lái)解決。如(rú)果β∏隻圍著(zhe)概念打轉，沒有(yǒu)真正的(de)創新舉措和(hé)實際£♥σ辦法，損害的(de)不(bù)僅僅是(shì)能(néng)源行(↓↓✘xíng)業(yè)的(de)利益，更是(shì)我國(guó)能(nén"♦g)源戰略轉型的(de)有(yǒu)利時(shí)機(jī)和(hé)寶貴時(≈←λ shí)間(jiān)。”一(yī)位不(bù)願意∞&透露姓名的(de)行(xíng)業(yè)資深人(rén)♠↓士表示。
　　要(yào)給産業(yè)指明(míng)清晰的(de)方向
　　中電(diàn)聯秘書(shū)長(ch♠×‌∏áng)王志(zhì)軒在日(rì)前于>δ≥北(běi)京大(dà)學舉行(xíng)的(de)能(néng)源論壇上(s'¥♥↑hàng)表示：“世界上(shàng)沒有(yǒu)最好∏€(hǎo)的(de)能(néng)源結構模式，隻有(≤‍βyǒu)最适合各國(guó)特點的(de)≈γδ能(néng)源結構模式，評價一(yī)個(gè)國(guó)家(jiā)的αε♣ (de)能(néng)源結構是(shì)否合理(lǐ)，既不(₹β®∞bù)能(néng)以世界各國(guó)¥​÷↓的(de)平均看(kàn)，也(yě)不(bù)能(néng≈₩₩)以發達國(guó)家(jiā)的(de)平均看(kàn)，更不₹±•∑(bù)能(néng)以所謂的(de)能(néng)源利用★$♦(yòng)方式排名靠前的(de)國(guó)家(jiā)看(k $àn)。”
　　縱觀全球，德國(guó)提出2050年(nián)可(kě)再生δ✔(shēng)能(néng)源發電(diàn)比例達到(dào)80%的(δ≈de)目标，丹麥提出要(yào)在2050年(nián)擺脫對(duì)÷↑α♥化(huà)石能(néng)源的(de)依賴，法國≈​(guó)則計(jì)劃到(dào)202∑σ₽™5年(nián)将核電(diàn)占比由現(xiàn)在的(de)75%降  低(dī)到(dào)50%，美(měi>")國(guó)因頁岩氣革命而對(duì)天然λ₽氣厚愛(ài)有(yǒu)加。“各國(guó)立足本國(guó)國(≥₩<guó)情提出了(le)明(míng)确的(de)能(néng)源轉型方案 ®✔，并制(zhì)定了(le)明(míng)确的(de)轉型目标。通(tōng)<γ™<過技(jì)術(shù)創新和(hé)制(zπ★→hì)度創新，來(lái)實現(xiàn)其轉型目标。”在日(rπ<≤×ì)前舉行(xíng)的(de)風(fēng)能(néng)大(dà)會₩≠₽ (huì)上(shàng)，國(guó)家(jiā)發改委能(néng)源♥γα研究所任東(dōng)明(míng)指出。
　　縱觀當下(xià)的(de)我國(guó)能(néng)源界，•&煤電(diàn)業(yè)高(gāo)喊‍ 高(gāo)效綜合利用(yòng)，天然氣行(xín<♠π÷g)業(yè)說(shuō)自(zì)己清潔環保零排放(fàng)，核電(™≥γ£diàn)、水(shuǐ)電(diàn)、風(fēng)電(ε£αdiàn)、光(guāng)伏的(de)發展口号都(dγ¶ ōu)是(shì)節能(néng)減排、減少₽₩(shǎo)霧霾，各有(yǒu)各的(de)×→♦道(dào)理(lǐ)，但(dàn)在嘈雜(zá)的(de)争論聲‍§✔✔中，我國(guó)能(néng)源生(shēng)産和(h♣$'₩é)消費(fèi)革命的(de)方向到(dào)底應該是€₽(shì)什(shén)麽？
　　“‘十三五’規劃不(bù)能(néng)再繼續平衡各利‌→∏≥益集團的(de)訴求，這(zhè)個(gèλβ)發展一(yī)點，那(nà)個(gè)也(yě)發展一(y¥ ¥ī)點。應該按照(zhào)黨中央的(de)要(yào)求"→ ，初步明(míng)确符合我國(guó)國(guó≈ β∑)情的(de)能(néng)源轉型發展戰略，加強統籌，給σα産業(yè)指明(míng)清晰的(de)方向。有♥✔(yǒu)了(le)方向，産業(yè)上(shà$₹©ng)下(xià)才能(néng)凝聚力量形成共"©識，共同努力。”一(yī)位不(bù)願透露 →©γ姓名的(de)權威人(rén)士指出。
　　近(jìn)日(rì)，華北(běi)電(diàn)力大(dà)學教授曾α ♥∑鳴也(yě)撰文(wén)指出，在能(néng)源革✘<命和(hé)電(diàn)力體(tǐ)制(z​'±±hì)改革的(de)背景下(xià)，電(diàn)力規&α•劃應充分(fēn)考慮能(néng)源供應體(₽& πtǐ)系的(de)轉型，即傳統的(de)化(huà)石≠♣能(néng)源供應體(tǐ)系向清潔能(néng)♠λ€源供應體(tǐ)系轉變。“十三五”規劃需轉變思路(lù★↑€​)，改變“十二五”期間(jiān)國(guó)家(jiā)© 規劃、區(qū)域規劃碎片化(huà)現(xiàn)象，加強統籌解決機α≈(jī)制(zhì)。
　　“‘十三五’規劃不(bù)是(shì)簡>β單的(de)規劃，應該給予初步的(de)回答(dá)。”一(yī)位‍•γδ接近(jìn)國(guó)家(jiā)能(néng)源局的(de)相(xiàn₽"ε↓g)關人(rén)士說(shuō)，“現(xiàn)®>在的(de)規劃思路(lù)還(hái)是(shì)按照(zhào£₹☆)既定軌迹和(hé)慣性發展的(de)思路(lù)，談不(bù)上$λ±π(shàng)創新，離(lí)‘革命’更遠(yuǎn)。沒有(yǒ↓σ​$u)創新難以解決矛盾和(hé)難題，因此，平衡各¥®個(gè)利益集團，四平八穩的(de)規劃是(shì)最保險的(✘£de)。”
　　行(xíng)業(yè)規劃者應了(l€∏e)解行(xíng)業(yè)
　　談及當前的(de)規劃問(wèn)題，業(yè)界對(duì)于÷¶∑相(xiàng)關的(de)國(guó)家(jiā)能(néng)源λ'®主管部門(mén)微(wēi)詞頗多(duō)。甚至有(yǒu)人(rén)表$♠$示，少(shǎo)數(shù)相(xiàng)關的(de)政府官員(yuán) ≤¥©隻喜務虛不(bù)喜務實，并不(bù)了(le)♠>₽÷解能(néng)源行(xíng)業(yè∏✔♦)發展實際，導緻規劃坐(zuò)而論道(dào©"€≈)，因此迫切需要(yào)提升和(hé)加強對(↓±♦duì)能(néng)源行(xíng)業(yè) φ的(de)理(lǐ)解和(hé)學習(xí)。
　　但(dàn)也(yě)有(yǒu)人(€επrén)認為(wèi)“能(néng)力危機(j≠φ≤ī)”的(de)批評過于尖刻。事(shì)實 ↑上(shàng)，能(néng)源“十三五”規劃并不( ♥ bù)單純是(shì)規劃，其與政府機(jī)構改革和​→ &(hé)能(néng)源體(tǐ)制(zhì)改革密切相(xiàng)關。“過↔ ≤π去(qù)，談到(dào)電(diàn)力和(hé)新能(néng)源的≤♣φ(de)問(wèn)題，輿論多(duō)把闆子(•♣zǐ)打在電(diàn)網企業(yè)身(shēn)上(shà π£ng)。其實，相(xiàng)關政府部門(&>mén)條塊分(fēn)割、多(duō)頭管理(lǐ)才是(§&shì)深層次原因。當前的(de)能(néng)源矛盾，需λ♠要(yào)相(xiàng)關政府部門(mφ∞α én)全面貫徹中央和(hé)國(guó)務院的(de‌∏β↕)精神，簡政放(fàng)權轉變職能(néng)，以服務國(™πguó)家(jiā)能(néng)源戰略而非利益 >π✘集團戰略為(wèi)出發點，拿(ná)出創新改革的(de)勇氣。”

　　“說(shuō)易行(xíng)難。改革談何容易？或許隻有(y↑δ≈↓ǒu)到(dào)了(le)火(huǒ)燒眉毛的(de)時(shí)候，±¶才會(huì)動真格吧(ba)。”一(yī)位老(lǎo)專家(jiā)無奈€¥地(dì)說(shuō)。