珠江三角洲地(dì)區(qū)改革發展規→∏×劃綱要(yào)(2008-2020年(nián))

珠江三角洲地(dì)區(qū)改革發展規劃綱要(yào ↑↓♥)(2008-2020年(nián))
國(guó)家(jiā)發展和(hé)改革委員γ®β(yuán)會(huì)
         ✔ββ‍         &nb©Ω sp;        ↕γ;       &n¥​®bsp;       ®¥♦☆        &¶α≥€nbsp;       ∏£φ•      &nbs₽‌p;       &♣'nbsp;      $☆           &nbφ←βsp;         &nbs≥γλπp;          ₹$☆  二〇〇八年(nián)十二月(y©₹₩uè)


　　目 錄
　　前 言 
　　一(yī)、加快(kuài)珠江三角洲地(dì)區(qū)改革發→<展的(de)重要(yào)意義 
　　（一(yī)）30年(nián)改革發展的(de)成就(jiù)&nbs•× p;
　　（二）面臨的(de)挑戰和(hé)機(jλ δī)遇 
　　（三）重要(yào)意義 
　　二、總體(tǐ)要(yào)求和(hé)發展目标&nb ≥Ωsp;
　　（一(yī)）指導思想 
　　（二）戰略定位 
　　（三）發展目标 
　　三、構建現(xiàn)代産業(yè)體(tǐ)系 
　　（一(yī)）優先發展現(xiàn)代服務≤≠€∏業(yè) 
　　（二）加快(kuài)發展先進制(zhì)造業(yè) ↕™;
　　（三）大(dà)力發展高(gāo)技(jì)± ↑術(shù)産業(yè) 
　　（四）改造提升優勢傳統産業(yè) 
　　（五）積極發展現(xiàn)代農(nóng)業(y¥δè) 
　　（六）提升企業(yè)整體(tǐ)競"¶§争力 
　　四、提高(gāo)自(zì)主創新能(néng♦←♥)力
　　（一(yī)）推進核心技(jì)術(shù)的(de)創新和(hπ✘é)轉化(huà) 
　　（二）強化(huà)企業(yè)自(zì)主創新主體(t♠ ↑ǐ)地(dì)位 
　　（三）構建開(kāi)放(fàng)型的(de)區(qū)↓ 域創新體(tǐ)系 
　　（四）深化(huà)國(guó)家(jiā)與地(dì)方Ωφ¶創新聯動機(jī)制(zhì) 
　　（五）加強自(zì)主創新環境建設 
　　五、推進基礎設施現(xiàn)代化(huà)
　　（一(yī)）建設開(kāi)放(fàng)的(de)現∑÷₽δ(xiàn)代綜合交通(tōng)運輸體(tǐ)系
　　（二）構建清潔安全可(kě)靠的(de)能(néng)源保障★÷₹體(tǐ)系 
　　（三）建設人(rén)水(shuǐ)和(hé)諧的(de)→πσ水(shuǐ)利工(gōng)程體(tǐ)系 
　　（四）構建便捷高(gāo)效的(de)信息網絡體(t≠>ǐ)系 
　　六、統籌城(chéng)鄉(xiāng)發展
　　（一(yī)）提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)規±γ™£劃和(hé)建設管理(lǐ)水(shuǐ)平&nbs"¥®♠p;
　　（二）加強農(nóng)村(cūn)基礎設施建設&nbsλ↔☆p;
　　（三）促進城(chéng)鄉(xiāng) &> 基本公共服務均等化(huà)
　　（四）建立以城(chéng)帶鄉(xiāng)、以>×>工(gōng)補農(nóng)新機(jī)制(zhì)
　　七、促進區(qū)域協調發展 γ♣₩✔;
　　（一(yī)）發揮中心城(chéng)市(shì)的(de∞‌)輻射帶動作(zuò)用(yòng) ↔γ‌
　　（二）優化(huà)珠江口東(dōng)岸地(dì)區↑∑Ω(qū)功能(néng)布局 
　　（三）提升珠江口西(xī)岸地(dì)區(qū)發展水(shuλ₩≈ǐ)平 
　　（四）推進珠江三角洲區(qū)域經濟ε→‌₹一(yī)體(tǐ)化(huà)
　　（五）帶動環珠江三角洲地(dì)區(qū≠₹π₩)加快(kuài)發展 
　　八、加強資源節約和(hé)環境保護&n☆πbsp;
　　（一(yī)）節約集約利用(yòng)土(tǔ)地(dì)"" 
　　（二）大(dà)力發展循環經濟 
　　（三）加大(dà)污染防治力度 
　　（四）加強生(shēng)态環境保護 
　　九、加快(kuài)社會(huì)事(shì)業(yè)發展&nb‌•sp;
　　（一(yī)）優先發展教育 
　　（二）完善醫(yī)療衛生(shēng)服務&nbs£λ↕p;
　　（三）健全住房(fáng)保障體(t←≤♦ ǐ)系
　　（四）完善就(jiù)業(yè)和(hé) £社會(huì)保障體(tǐ)系 
　　（五）建設和(hé)諧文(wén)化(huà) 
　　十、再創體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)新優勢&nbπ♣γ¥sp;
　　（一(yī)）創新行(xíng)政管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)©Ω≠
　　（二）深化(huà)經濟體(tǐ)制(zhì)改×♥©革 
　　（三）推進社會(huì)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì✘↑)改革
　　（四）推進民(mín)主法制(zhì)建設 
　　（五）充分(fēn)發揮經濟特區(qū)的(de)改革開 ♦(kāi)放(fàng)先行(xíng)作(zuò)≥★ε用(yòng)
　　十一(yī)、構建開(kāi)放(fàng)合→∏↑作(zuò)新格局 
　　（一(yī)）提升開(kāi)放(fàng)型經濟水(shuǐ)平
　　（二）推進與港澳更緊密合作(zuò)&nβδ<bsp;
　　（三）提升對(duì)台經貿合作(zuò)水(shuǐ)平
　　（四）深化(huà)泛珠江三角洲區(qū)域合作(®∞zuò)
　　（五）加強與東(dōng)盟等國(guó)際經® 濟區(qū)域的(de)合作(zuò)
　　十二、規劃實施的(de)保障機(jī)制(zhì)&§π≈nbsp;
　　（一(yī)）加強組織領導 
　　（二）加強統籌協調 
　　（三）加強監督檢查 


　　前 言
　　珠江三角洲地(dì)區(qū)是(sh£≤ì)我國(guó)改革開(kāi)放(fà¥λng)的(de)先行(xíng)地(dì)區♠≈(qū)，是(shì)我國(guó)重要(yào)的(←™de)經濟中心區(qū)域，在全國(guó)經濟社會(huì>≠'¶)發展和(hé)改革開(kāi)放(fàng)大•♥‌(dà)局中具有(yǒu)突出的(de)帶←•π動作(zuò)用(yòng)和(hé)舉足輕重的(dε£σe)戰略地(dì)位。改革開(kāi)放(fàng)以來(láε♠$i)，在黨中央、國(guó)務院的(de)正确領導下(xià)，珠江三角洲地(•★dì)區(qū)銳意改革，率先開(kāi)放(fà £€∑ng)，開(kāi)拓進取，實現(xiàn)了(le)經濟社會(huì)發展>♠的(de)曆史性跨越，為(wèi)全國(guó)改革開(kāi)放(f€©λ​àng)和(hé)社會(huì)主義現(xiàΩ™ n)代化(huà)建設做(zuò)出了(le)重大(dà)貢獻。當前，國 $♠(guó)內(nèi)外(wài)經濟形勢發生(shēng≥ε)深刻變化(huà)，珠江三角洲地(dì)區(€‍qū)正處在經濟結構轉型和(hé)發展方式轉變的(de)關鍵時(sh✔ ‍í)期，進一(yī)步的(de)發展既面臨嚴峻挑戰，也(yě)孕'≤σ∑育著(zhe)重大(dà)機(jī)遇。在改革開(kāi)放(fàng)30周₩♦年(nián)之際，從(cóng)國(guó)家(jiā)戰略全局±$和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)± ♥"發展出發，為(wèi)促進珠江三角洲地(dì)區(qū↑α)增創新優勢，更上(shàng)一(yī)層樓，進β≈"₩一(yī)步發揮對(duì)全國(guó)的(de)♠​ 輻射帶動作(zuò)用(yòng)和(hé)先行$γ(xíng)示範作(zuò)用(yòng)，特制(zhì)定珠江三↔©角洲地(dì)區(qū)改革發展規劃綱要(yào)→δδ‌。
　　本規劃綱要(yào)的(de)規劃範圍是(sh✘ ì)，以廣東(dōng)省的(de)廣州、深圳、珠海(hǎi)、佛山(sh‍£ ān)、江門(mén)、東(dōng)莞、≠ &↕中山(shān)、惠州和(hé)肇慶市(shì)為¶'(wèi)主體(tǐ)，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并将與港澳緊密合作™≈‌(zuò)的(de)相(xiàng)關內(nèi)容納入規劃。規劃期♥¥Ω↓至2020年(nián)。
　　本規劃綱要(yào)是(shì)指導珠江三角洲地(dì)區(qū)當前和(≈™hé)今後一(yī)個(gè)時(shí)γ₹↕期改革發展的(de)行(xíng)動綱領和(hé)編制(zhì)相(xiàn'↕φΩg)關專項規劃的(de)依據。
一(yī)、加快(kuài)珠江三角洲地(∑₽∏dì)區(qū)改革發展的(de)重要(yào)意義
　　（一(yī)）30年(nián)改革發展的(de)成就§γ∏÷(jiù)。
　　改革開(kāi)放(fàng)30年(nián)來(lái≈∏>✔)，珠江三角洲地(dì)區(qū)充分(fēn)發✘→ε÷揮改革“試驗田”的(de)作(zuò)用(yòng)，率先在全國(gu✘σ>ó)推行(xíng)以市(shì)場(chǎng)為(wèi)取向的(d✔ ✔e)改革，較早地(dì)建立起社會(huì)主義市(shì)場(chǎ ±ng)經濟體(tǐ)制(zhì)框架，成為(wèi≤♥¥☆)全國(guó)市(shì)場(chǎng)化(h©<uà)程度最高(gāo)、市(shì)場(chǎn↑♣←g)體(tǐ)系最完備的(de)地(dì)區(qū)；依托毗鄰港澳的♥π(de)區(qū)位優勢，抓住國(guó)際産業(yè)轉移和(hé)要(yà‍∏§©o)素重組的(de)曆史機(jī)遇，率先建立開(kāi)放(fàng)型經←☆濟體(tǐ)系，成為(wèi)我國(guó)外(wài)向度最高(g £āo)的(de)經濟區(qū)域和(hé)對(duì)外(wài≈ ★)開(kāi)放(fàng)的(de)重要(yào•∏‌Ω)窗(chuāng)口；帶動廣東(dōng)省由落後的(de)•≤‍農(nóng)業(yè)大(dà)省轉變為(wèi)我國(gε≠​↑uó)位列第一(yī)的(de)經濟大(₹✘dà)省，經濟總量先後超過亞洲“四小(xiǎo)龍”的(↕‌₩Ωde)新加坡、香港和(hé)台灣，奠定了&₹(le)建立世界制(zhì)造業(yè)基$α♣地(dì)的(de)雄厚基礎，成為(wèi)推動我國(guó)經濟社會♥β(huì)發展的(de)強大(dà)引擎；人(rén)口和(hγ←$é)經濟要(yào)素高(gāo)度聚集，城(chéng₩δ)鎮化(huà)水(shuǐ)平快(kuà∑€σ&i)速提高(gāo)，基礎設施比較完備，形成了(le)一(yī)批富有(y≈‍ǒu)時(shí)代氣息又(yòu)具嶺南(nán)特色的(de)現(xià∞±n)代化(huà)城(chéng)市(shì) ♠，成為(wèi)我國(guó)三大(dà)城(chén≤≈g)鎮密集地(dì)區(qū)之一(yī)；城(chén×πg)鄉(xiāng)居民(mín)收入水(shuǐ)平•£✔£大(dà)幅提高(gāo)，覆蓋城(chéng)鄉(xiā>&ng)的(de)社會(huì)保障體(tǐ)系初步形成，教育、科(kē)γ‌Ω✘技(jì)、文(wén)化(huà)、衛生(shē'α&©ng)、體(tǐ)育等各項社會(huì)事(shì)業(yè)™÷↔迅速發展，公共服務體(tǐ)系基本建立。珠江三角洲地←∏(dì)區(qū)已經站(zhàn)在了(le)一(yī)個&↔•✔(gè)新的(de)更高(gāo)的(de)≥∑‍曆史起點上(shàng)。珠江三角洲地(dì)區(qū$±)改革發展的(de)巨大(dà)成就(jiù)雄 ↑辯地(dì)證明(míng)，發展是(shì)硬♣δπ道(dào)理(lǐ)，改革開(kāi)放(fànα g)是(shì)發展中國(guó)特色社會(huì)主義™>×±、實現(xiàn)中華民(mín)族偉大(dà)複γ↑↕<興的(de)必由之路(lù)。
　　（二）面臨的(de)挑戰和(hé)機(jī)遇。
　　在經濟全球化(huà)和(hé)區(qū)域經濟一(yīβα)體(tǐ)化(huà)深入發展，尤其是(shì)當前國α (guó)際金(jīn)融危機(jī)不(bù)斷擴散蔓延和(←₹hé)對(duì)實體(tǐ)經濟的(de)™ ₽影(yǐng)響日(rì)益加深的(de)★♦背景下(xià)，珠江三角洲地(dì)區(qū)的(de)發展受到(dà ♠βo)嚴重沖擊，國(guó)際金(jīn)≠±≥融危機(jī)的(de)影(yǐng)響與尚未解決的(de)結構♠±性矛盾交織在一(yī)起，外(wài)需急劇(jù)減少(shǎ∞↕o)與部分(fēn)行(xíng)業(yè)産能(néng)¶©&過剩交織在一(yī)起，原材料價格大(dà)幅波動與較高$β(gāo)的(de)國(guó)際市(shì)場(chǎng)依存度交 →Ω織在一(yī)起，經濟運行(xíng)困難加大(↕α≠dà)，深層次矛盾和(hé)問(wèn)題進一(yī)步顯現(xiàn™¶ε¶)。主要(yào)是(shì)：産業(yè)層次總體(tǐ)偏$¶™≤低(dī)，産品附加值不(bù)高(gāo)£→₹σ，貿易結構不(bù)夠合理(lǐ)，創新能(néng)力不(bù)足π✔₽，整體(tǐ)競争力不(bù)強；土(tǔ)地(dì♠ ★δ)開(kāi)發強度過高(gāo)，能(néng)源資源保障能(néngδ★←)力較弱，環境污染問(wèn)題比較突出，資源環境約束凸顯，傳統發展模₽₹₹♠式難以持續；城(chéng)鄉(xiāng)和(hé)區δ§∏(qū)域發展仍不(bù)平衡，生(shēng)産£  力布局不(bù)盡合理(lǐ)，空(kōng)間(jiān)利用(yòn♠‍↔✔g)效率不(bù)高(gāo)；社會(huì)事(£φ♠↕shì)業(yè)發展相(xiàng)對(duìε₹←)滞後，人(rén)力資源開(kāi)發水(shuǐ)平、公₹ 共服務水(shuǐ)平和(hé)文(wéπ♦¥n)化(huà)軟實力有(yǒu)待進一(yβ≥ī)步提高(gāo)；行(xíng)政管理(lǐ)體(tǐ)↓≤♦↔制(zhì)、社會(huì)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)等方面的(☆★αde)改革任務仍然繁重，改革攻堅難度越來(lái)越大(dà)∞♦。另一(yī)方面，珠江三角洲地(dì)區(qū)也(yě)面臨著(‌₹zhe)重大(dà)機(jī)遇：國(guó)際★‍✔産業(yè)向亞太地(dì)區(qū)轉‍§‍$移的(de)趨勢不(bù)會(huì)改變，亞洲區(qū)域經濟合作(®φzuò)與交流方興未艾，中國(guó)—東(dōng>β)盟自(zì)由貿易區(qū)進程加快(kuài)；我國(∏♥guó)仍處在重要(yào)戰略機(jī)遇期，工(gōng)↔→業(yè)化(huà)、信息化(huà)π​§σ、城(chéng)鎮化(huà)、市(shì)場(chǎng)化(huà)✔→∑、國(guó)際化(huà)深入發展，粵港澳三地(dì)經濟加快(ku¶₹↔ài)融合，經濟發展具有(yǒu)很(hěn)強的(§↕≠de)後勁；特别是(shì)經過改革開(kāi✘α)放(fàng)30年(nián)發展，珠江三角洲地(dì‍→↔$)區(qū)積累了(le)雄厚的(de)物(₽φwù)質基礎，經濟實力、區(qū)域競争力顯著增強，這<•(zhè)些(xiē)都(dōu)為(wèi)珠江三角洲地(dì)區(qū)∏♣加快(kuài)改革發展提供了(le)有(yǒu)利條件(jiàn​ $)和(hé)廣闊空(kōng)間(jiān)。
　　（三）重要(yào)意義。
　　在新形勢下(xià)，推進珠江三角洲地(dì)區(qū)加快&♥™φ(kuài)改革發展，充分(fēn)發揮自(zì)身(shēn)優∞↓♦←勢，著(zhe)力解決突出問(wèn)題，變壓力為(wèi)動力，化(hu$×à)挑戰為(wèi)機(jī)遇，把國(guó)際金(jīn)$♦融危機(jī)帶來(lái)的(de)不(bù)利影± (yǐng)響降到(dào)最低(dī)程度，加快(kuài ≥£×)推動經濟社會(huì)又(yòu)好(hǎo)又∏α>(yòu)快(kuài)發展，既是(shì)該地(d ‍ì)區(qū)轉變經濟發展方式的(de)必然選擇，也(yě)是(shì)我國(₩≠≥♠guó)當前保持經濟增長(cháng)的(de)迫切要(yàε₩©↕o)求和(hé)實現(xiàn)科(kē)學發β∑€≥展的(de)戰略需要(yào)。加快(kuài)珠江三角洲地(dì)區 ↓™(qū)的(de)改革發展，有(yǒu)利于推進珠江三角洲地(₹÷dì)區(qū)經濟結構戰略性調整，增強¶♥經濟發展的(de)動力和(hé)活力；有(yǒu)利λ€​于提高(gāo)我國(guó)的(de)綜合實力、國(guó)際競争力和(h★‍& é)抵禦國(guó)際風(fēng)險的(de)能(né​δng)力，更好(hǎo)地(dì)參與國(g✔™αuó)際經濟合作(zuò)與競争；有(yǒu)利于輻射和(hé)帶動環π"珠江三角洲和(hé)泛珠江三角洲區(qū)域的(deφ£§)經濟發展，促進形成優勢互補、良性互動的(de)區(qū)≈←±域經濟發展新格局；有(yǒu)利于貫徹“一(yī)國(guó)兩制(z₹↔×hì)”方針，保持港澳地(dì)區(qū)長(cháng)期繁榮↑≤±穩定；有(yǒu)利于深化(huà)體(&‌tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)創新，為(wè♠§i)建立實現(xiàn)科(kē)學發展的•<≥(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)探索新路(lù)↓©÷δ徑、提供新經驗。
二、總體(tǐ)要(yào)求和(hé)發展目标
　　（一(yī)）指導思想。
　　高(gāo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，≈₩γΩ以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論和(hé)“三個(gè) ¶π代表”重要(yào)思想為(wèi)指導，深入貫徹落實™←科(kē)學發展觀，進一(yī)步解放(fàng)思想，堅持✔≤改革開(kāi)放(fàng)，努力争當實踐科(kē)§ γ學發展觀的(de)排頭兵(bīng)。著(zhe)力構建現(xiàn)代↕π≥産業(yè)體(tǐ)系，加快(kuàiα♣€₩)發展方式轉變，率先建立資源節約型和(hé)環境友♥≥©β(yǒu)好(hǎo)型社會(huì)；著(zhe)力推進科(& kē)技(jì)進步，增強自(zì)主創新能(Ω"∞÷néng)力，率先建立創新型區(qū)域；著(zhe)力解決民(mín)生'​(shēng)突出問(wèn)題，促進城(chéng)鄉(xiānδ∑©g)區(qū)域協調發展，率先構建社會(huì♣¶‍)主義和(hé)諧社會(huì)；著(zheαβ$)力深化(huà)體(tǐ)制(zhì)改革，勇于推進體(tǐ)制(¥₽zhì)機(jī)制(zhì)創新，率先建立完善的(de)社會(h✘ ≤↓uì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)；著(zheγ♦∏♦)力加強與港澳合作(zuò)，擴大(dà)對(duì)'αφ>內(nèi)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fà♠®∏ng)，率先建立更加開(kāi)放(fàn®δ&§g)的(de)經濟體(tǐ)系。要(yào)把解決當前問(wèn)題±≥✔₩與謀劃長(cháng)遠(yuǎn)發展結合起來(lá  ☆§i)，保持珠江三角洲地(dì)區(qū)經濟平穩較快♥∏‍α(kuài)發展，為(wèi)保持港澳地(dì)區(qū)長<÷α(cháng)期繁榮穩定提供有(yǒu)力支撐,為(wèi)我國≠∞$π(guó)改革開(kāi)放(fàng)和(hé)社會(h✘♠↕uì)主義現(xiàn)代化(huà)建設做(zuò)出新的(de)更大(dà§×)貢獻，率先建成全面小(xiǎo)康社會(huì)和(hé)β☆←基本實現(xiàn)現(xiàn)代化(huà)。
　　（二）戰略定位。
　　——探索科(kē)學發展模式試驗區(qū)。賦 →≈予珠江三角洲地(dì)區(qū)發展更大(dà)的(de) ₹™自(zì)主權，支持率先探索經濟發展方式轉變、城(π↓chéng)鄉(xiāng)區(qū)域協調發展、和("♥βσhé)諧社會(huì)建設的(de)新途↑✔徑、新舉措，走出一(yī)條生(shēng)産發展、生(shēng)活σ <富裕、生(shēng)态良好(hǎo)的(de)文(wén)明(míng)發Ω★展道(dào)路(lù)，為(wèi)全國(g✔‌↕uó)科(kē)學發展提供示範。
　　——深化(huà)改革先行(xíng↓∞)區(qū)。繼續承擔全國(guó)改革“試驗田”的(de)曆©¥π™史使命，大(dà)膽探索，先行(xíng)先試，全面推進經濟體(♠✘♥tǐ)制(zhì)、政治體(tǐ)制(zhì)、文(wén♥₹)化(huà)體(tǐ)制(zhì)、社會(huì)體(tǐ)制(zhì→ )改革，在重要(yào)領域和(hé)關鍵環節率<₽ 先取得(de)突破，為(wèi)實現(xiàn)科(kē)學發展≤∞提供強大(dà)動力，為(wèi)發展中國(guó)特↔σ£↓色社會(huì)主義創造新鮮經驗。
　　——擴大(dà)開(kāi)放(fàng)'<"₩的(de)重要(yào)國(guó)際門(mén)♥☆戶。堅持“一(yī)國(guó)兩制(zhì)”方針，推進與港澳緊★☆✔密合作(zuò)、融合發展，共同打造亞太地(dìλש)區(qū)最具活力和(hé)國(guó)際競争力的(de)城✘α(chéng)市(shì)群。創新國(guó)際區(qū)域合作(z©‌​uò)機(jī)制(zhì)，全面提升經濟國(g©±uó)際化(huà)水(shuǐ)平，完善內(nèi)外(wài)聯動、互利®♦共赢、安全高(gāo)效的(de)開(kāi)放(fàng)型經π 濟體(tǐ)系。
　　——世界先進制(zhì)造業(yè)和(hé)現(x♣∞iàn)代服務業(yè)基地(dì)。堅持高(gāo)端發展的(≠± de)戰略取向，建設自(zì)主創新新高∑≤φσ(gāo)地(dì)，打造若幹規模和(hé)水(shu÷‌ǐ)平居世界前列的(de)先進制(zhì)造産業(yè)基地(dì)，培育一(ελ→'yī)批具有(yǒu)國(guó)際競争δ σ↑力的(de)世界級企業(yè)和(hé)品牌，發展與香港國(gu↕✔→δó)際金(jīn)融中心相(xiàng)配套的÷πφ♣(de)現(xiàn)代服務業(yè)體(tΩ₹ǐ)系，建設與港澳地(dì)區(qū)錯(cuò)位發→€展的(de)國(guó)際航運、物(wù)流、貿易、會(huì)展 ♣↔、旅遊和(hé)創新中心。
　　——全國(guó)重要(yào)的(de)經濟中→☆γ心。綜合實力居全國(guó)經濟區(qū)前列₩​↕，輻射帶動能(néng)力進一(yī)步增強，形成以珠江三角洲為(wèi →'÷)中心的(de)資源互補、産業(yè)關聯、梯度發展的(de)多(duō"π)層次産業(yè)圈，建設成為(wèi)帶動環珠江三角洲和(hé) →$泛珠江三角洲區(qū)域發展的(de)龍頭，成為(wèi)≠♠§帶動全國(guó)發展更為(wèi)強大(dà)的(de)引擎。 ™₽α
　　（三）發展目标。
　　當前和(hé)今後一(yī)段時(shí)間(jiān)↓≥，必須充分(fēn)估計(jì)形勢的(de)嚴峻性和(hé)複雜(•∑₽©zá)性，堅定信心，迎難而上(shàng)，把保持經濟平穩較快(kuài)發展 ↔作(zuò)為(wèi)首要(yào)任務Ωπ✘‍，抓緊落實中央關于擴大(dà)內(nèi)需的(de)各項部署。要(yào)結​≥♠合珠江三角洲地(dì)區(qū)的(de)實際，大(dà)'©力改善民(mín)生(shēng)和(hé)啓動最終消費(fèi)需求 £，大(dà)力拉動民(mín)間(jiān©₩)投資，大(dà)力促進外(wài)貿出口，形成促≤>"✘進經濟增長(cháng)的(de)合力。
　　到(dào)2012年(nián)，率先建成全面小(xiǎo)β÷康社會(huì)，初步形成科(kē)學發展的(de)體(tǐ¥€≤±)制(zhì)機(jī)制(zhì)，産業(yè)結構π™∏ 明(míng)顯升級，自(zì)主創新能(néng)力明(míng)顯≠↓增強，生(shēng)态環境明(míng✘™₩&)顯優化(huà)，人(rén)民(mín)生(shēngφ₹ )活明(míng)顯改善，區(qū)域城(chéng)鄉(xiāng)差距明★✔βγ(míng)顯縮小(xiǎo)，區(qū)域一(yī)體(tǐ)化 ₽γ(huà)格局初步形成，粵港澳經濟進一(yī)步融合發展。人(réα¥‍‍n)均地(dì)區(qū)生(shēng)産總值達到(dào)800γ♠∑ 00元，服務業(yè)增加值比重達到(dào)53%€∏'≥；城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)人(≠§ ×rén)均收入比2007年(nián)顯著增長( Ω≈™cháng)，平均期望壽命達到(dào)78歲，社會(huì) ‌保障體(tǐ)系覆蓋城(chéng)鄉(x±>β iāng)，人(rén)人(rén)享有(yǒu)基本公共服務；城(ché↑$ng)鎮化(huà)水(shuǐ)平達到(dào)80∑♦₹%以上(shàng)；每新增億元地(dì)區&☆↓(qū)生(shēng)産總值所需新增建設用(yòγ​™ng)地(dì)量下(xià)降，單位生(shēng)φ 産總值能(néng)耗與世界先進水(shuǐ)平的(de)差距明¥&<(míng)顯縮小(xiǎo),環境質量進一(yī)步改善。
　　到(dào)2020年(nián)，率先基本實現(<πxiàn)現(xiàn)代化(huà)，基本£≈✘'建立完善的(de)社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體 ≠(tǐ)制(zhì)，形成以現(xiàn)代服務業(y∑$∏è)和(hé)先進制(zhì)造業(yè ¶☆)為(wèi)主的(de)産業(yè)結構，形成具有>✘(yǒu)世界先進水(shuǐ)平的(d&÷∞ e)科(kē)技(jì)創新能(néng∑ πδ)力，形成全體(tǐ)人(rén)民(mín)和(hé)諧相(xiàng)Ω•處的(de)局面，形成粵港澳三地(dì)分(fēn)工λ£(gōng)合作(zuò)、優勢互補、全球最具核心競争力的(de)大(dàπ>)都(dōu)市(shì)圈之一(yī)。人(rén)均​•&®地(dì)區(qū)生(shēng)産總值達到(dào)1Ω÷÷♠35000元，服務業(yè)增加值比重達到λ>(dào)60%；城(chéng)鄉(xiāng)居民(m♥£≈ín)收入水(shuǐ)平比2012年(nián)翻一(yī)番，合理(≈¥lǐ)有(yǒu)序的(de)收入分(fēn)配格局基本形成；平均期望壽命達到‌₩↔(dào)80歲，實現(xiàn)全社會™♥<∞(huì)更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)社會(huì)保障；城(c♥×γ✔héng)鎮化(huà)水(shuǐ)平達到(dào)85%左右，單位生(s∑☆®hēng)産總值能(néng)耗和(hé)γ✘環境質量達到(dào)或接近(jìn)世界先進水(shuǐ×≥)平。
三、構建現(xiàn)代産業(yè)體(tǐ)系
　　促進信息化(huà)與工(gōng)業(yè)化(huà)相(xi&∑¶≥àng)融合，優先發展現(xiàn)代服務業(≤π©yè)，加快(kuài)發展先進制(zhì)造業(®↓yè)，大(dà)力發展高(gāo)技(jì)術(shù→↑☆)産業(yè)，改造提升優勢傳統産業(yè)，積極發展現(xiàn)±✔÷<代農(nóng)業(yè)，建設以現(xiàn)代服務業(yè)和≥Ω↕±(hé)先進制(zhì)造業(yè)雙輪驅動的(de)主•&♥✘體(tǐ)産業(yè)群，形成産業(yè)結構高(gāo)級化β♥"(huà)、産業(yè)發展集聚化(huà)π<、産業(yè)競争力高(gāo)端化(huà)的(de)現(xi©∏àn)代産業(yè)體(tǐ)系。
　　（一(yī)）優先發展現(xiàn)代服務業(yè)。
　　支持珠江三角洲地(dì)區(qū)與港澳地(dì)區(qū)在φ₩現(xiàn)代服務業(yè)領域的(de)§✘深度合作(zuò)，重點發展金(jīn)融業(yè)、會↓®↔φ(huì)展業(yè)、物(wù)流業(yè)、信息服務業(y↑±→>è)、科(kē)技(jì)服務業(yè)、商務服務γΩ業(yè)、外(wài)包服務業(yè)、文(wén↓♦&≥)化(huà)創意産業(yè)、總部經濟和(hé)旅遊業(✔≤yè)，全面提升服務業(yè)發展水(shuǐ)平。支持廣州市(sh€←φì)、深圳市(shì)建設區(qū)域金(jīn)融中心，構建多(duō×$")層次的(de)資本市(shì)場(chǎng)體(tǐ¥♥)系和(hé)多(duō)樣化(huà)、比較完善的(de←↓♣λ)金(jīn)融綜合服務體(tǐ)系。支持符合條件(jiàn)的₩♦©(de)優質企業(yè)上(shàng)市(shì§✔Ω)融資，擴大(dà)直接融資比重。培育具有(yǒu)國(g §©uó)際競争力的(de)金(jīn)融控<∏σ股集團，盡快(kuài)在深圳證券交易所推出創業(yè)闆、完✘↔×$善代辦股份轉讓系統，支持建設廣東(dōng)金(jīn)融高≤$♠π(gāo)新技(jì)術(shù)服務區(qū)。大★​(dà)力發展金(jīn)融後台服務産業(y≤∏£è)，建設輻射亞太地(dì)區(qū)的(de)現(×←>xiàn)代金(jīn)融産業(yè)後援服務基地(dì)。發展一(y✘×ī)批具有(yǒu)國(guó)際影(yǐn"§ g)響力的(de)專業(yè)會(huì)展，擴大(dà)中國(guóβ∞ε)（廣州）進出口商品交易會(huì)、中國(guó)（深圳）國(guó→∞☆↓)際高(gāo)新技(jì)術(shù)成 σ果交易會(huì)、中國(guó)（珠海(hǎi)）國(guó)際航空(k≈&ōng)航天博覽會(huì)、中國(guó)（廣州）中小​±(xiǎo)企業(yè)博覽會(huì)、∞‌λ中國(guó)（深圳）國(guó)際文(w£γén)化(huà)産業(yè)博覽交易會(hu§↔₩λì)的(de)國(guó)際影(yǐng)響力，打造世界一(yī)流→↕<≥的(de)會(huì)展品牌。推進白(bái)雲空(kōng)港、寶安空(kō∏♥"∑ng)港、廣州港、深圳港等一(yī)批樞紐型現(xiàn)代物(wù)流>α園區(qū)建設，完善與現(xiàn)代物(wù)流業(yè)相(xiàng¶↓§)匹配的(de)基礎設施，帶動廣東(dōng)建♣∞¥設世界一(yī)流的(de)物(wù)流中心。建設以珠江三角洲✘‌©¶地(dì)區(qū)為(wèi)中心的(de)南(nán)ε σ方物(wù)流信息交換中樞，進一(yī)步确立珠江三角洲地(d★®ì)區(qū)的(de)國(guó)際電(diàn)子(€γ≈£zǐ)商務中心地(dì)位。著(zhe)力發展外(÷♣→≈wài)包服務業(yè)，到(dào)2012年(nián)，培育2≤₹↔-3個(gè)國(guó)家(jiā)級國(♥>©‍guó)際服務外(wài)包基地(dì)城(chéng)市(shì)，形成'£‌Ω較為(wèi)完整的(de)國(guó)際服務業(yè)外(wài)包産業‌​(yè)鏈。支持發展研究設計(jì)、營銷策劃、工(gōng ™ ")程咨詢、中介服務等第三方專業(yè)服務機(jī)構，促進科(kē)技(jì ±)服務業(yè)和(hé)商務服務業(yè)發展。加↓γσ快(kuài)發展人(rén)力資源服務業(yè§÷≥☆)，扶持一(yī)批立足本地(dì)、輻射α÷全國(guó)、具有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)人(rén)♦♦φ力資源服務機(jī)構，促進人(rén)力資源合理(lǐ)流動€  和(hé)有(yǒu)效配置。培育一(yī)批創意産業(yè)集群，加快(k​×uài)建設珠江三角洲國(guó)家(jiβσ↓☆ā)級軟件(jiàn)和(hé)動漫産業(yè)基地(€∞dì)。大(dà)力發展總部經濟，鼓勵國(βΩguó)內(nèi)外(wài)大(dà)型企業(yè)以及有(yǒ÷₽u)影(yǐng)響力的(de)中介服務機(jī)構在珠江三₩↑♦角洲地(dì)區(qū)設立總部或分(fēn)支機φβ§(jī)構。建設全國(guó)旅遊綜合改革示範區(qū☆♣∞)，建成亞太地(dì)區(qū)具有(yǒu)重要(yào)影(yǐφ ​ng)響力的(de)國(guó)際旅遊目的(de)地(dì)和(h"∑©×é)遊客集散地(dì)。到(dào)2020年(nián)，現(xiàn)代Ωε∏☆服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的(de)比重超過60%。δ←>
　　（二）加快(kuài)發展先進制(zhì)造業(yè÷±π )。
　　充分(fēn)利用(yòng)現(xiàn)有(yǒu)基礎和(hé)↑©≠<港口條件(jiàn)，重點發展資金(jīn)技(jì)術(® γδshù)密集、關聯度高(gāo)、帶動性強的(de)現(xiàn∞≥$∏)代裝備、汽車(chē)、鋼鐵(tiě)、石化(huà)、船(chuán)舶制∞÷σ₽(zhì)造等産業(yè)，堅持走新型工(gōn↓♣§δg)業(yè)化(huà)道(dào)路(lù)。加快(kuài)發展裝∑πα‌備制(zhì)造業(yè)，在核電(diàn)設備、風(fēng)電(d‌φ$↕iàn)設備、輸變電(diàn)重大(dà)裝備、數(shù)控機(jīδ&♦)床及系統、海(hǎi)洋工(gōng)程設備5¶§φσ個(gè)關鍵領域實現(xiàn)突破，形成世界級₩♥ ✘重大(dà)成套和(hé)技(jì)術(shù)裝備制(zh≈δ¥ì)造産業(yè)基地(dì)。加快(kuài)發展以•λ§​自(zì)主品牌和(hé)自(zì)主技(jì)術(shù)為(wè‌¶→i)主的(de)汽車(chē)産業(yè)集群，打造2-3家(jiā)産值‌↓ 超千億元的(de)特大(dà)型汽車(chē)制(zhì)造企業(yè)，建設'♥→國(guó)際汽車(chē)制(zhì)造基地(dì)。發展大(dà)功率中低$©(dī)速柴油機(jī)等船(chuán)舶關鍵配套→♣裝備，打造産能(néng)千萬噸級的(de)世界級大(dà)型修造船(σ☆÷chuán)基地(dì)和(hé)具有(yǒσ "↑u)現(xiàn)代化(huà)技(jì)術(shù)水(∞↔↓shuǐ)平的(de)海(hǎi)洋工(gōng)程裝備制(zhì)造基↕∞↔∞地(dì)。以寶鋼重組韶鋼、廣鋼為(wèi)契機(jī)，建設現(xiàn)λγ₽代化(huà)的(de)千萬噸級湛江鋼鐵(tiě)基地(dì)。集約發展石↕σ♠©化(huà)産業(yè)，集中力量在深水(shuǐ)港口條件↕π♠(jiàn)好(hǎo)、環境承載能(néngλ₹)力相(xiàng)對(duì)較大(dà)的(de)沿海(hǎi)地±≤♣(dì)區(qū)，依托條件(jiàn)較好(hǎo)的↓​∑(de)現(xiàn)有(yǒu)企業(yè)，高(gāo)标準‌ 建設2-3個(gè)千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯煉化(huà)一§ββ(yī)體(tǐ)化(huà)工(gōn≈ α¥g)程，力争形成世界先進水(shuǐ)平的(♥Ωde)特大(dà)型石油化(huà)工(gōng)産業(yè)基地(dì)。≤ε‍支持發展通(tōng)用(yòng)飛(fēi)機(jī)制(zhì)♦​ε造産業(yè)，壯大(dà)新能(néng)源汽車(chē)産業(yè)。大( ±​dà)力培育精細化(huà)工(gōng)、醫(y ‌ī)藥等産業(yè)，提升規模和(hé)水(λ×εshuǐ)平，形成新的(de)經濟增長(cháng)點。¶γ到(dào)2020年(nián)，先進制(z₹₹π¥hì)造業(yè)增加值占工(gōng)‌&業(yè)增加值的(de)比重超過50%。近(jìn)期₩✔，要(yào)适度控制(zhì)新增産能(néng)，加快(kuài)結構調≥γ"♥整，為(wèi)長(cháng)遠(yuǎn)發展奠定基★δ礎。
　　（三）大(dà)力發展高(gāo)技(jì)術(sh©"ù)産業(yè)。
　　堅持全面提升與重點突破相(xiàng)結合，突出自(zì)主創新和(£​®hé)産業(yè)集聚，培育壯大(dà)新興産業(yè)，建成全球重要(yào®₽©)的(de)高(gāo)技(jì)術(shù)産δ 業(yè)帶。著(zhe)力發展高(gāo)端産業(yè)和(hé)産業<☆(yè)鏈高(gāo)端環節，加快(kuài)提升高(gāo ↕ •)技(jì)術(shù)産業(yè)核心競争力。引導★↑≤£生(shēng)産要(yào)素向優勢地(dì)"‌¶☆區(qū)、産業(yè)基地(dì)和(hé)産業(yè)園區(qε♦ū)集聚，促進形成産業(yè)特色鮮明(mí€♥βng)、配套體(tǐ)系完備的(de)高(gāo↕★λ)技(jì)術(shù)産業(yè)群。重點發展電(di∑¥àn)子(zǐ)信息、生(shēng)物(wù)、新材料、環保、新能$•(néng)源、海(hǎi)洋等産業(yè)。電(diàn)子(zǐ)信息領"♥域重點發展軟件(jiàn)及集成電(diàn)路(lù)設計(Ω$jì)、新型平闆顯示、半導體(tǐ)照(zh"☆₩ào)明(míng)、新一(yī)代寬帶無線移動通(tōng)信、下(xi≥←à)一(yī)代互聯網、數(shù)字家(jiā)庭等産業(yè)，促進 ש數(shù)字視(shì)聽(tīng)産品轉型升γγ級，提升通(tōng)信設備在全球的(de)競争優勢，建設現(xiàn)代信£β息産業(yè)基地(dì)。生(shēng)物(wù)領域重點→≈加強幹細胞、轉基因、生(shēng)物(wù)信☆§φ息等關鍵技(jì)術(shù)和(hé)重要(yà₩™o)産品研制(zhì)，大(dà)力發展生(♥₩≥shēng)物(wù)醫(yī)學、生(γ☆shēng)物(wù)育種等産業(yè)。φ♥φ 新材料領域重點發展新型電(diàn)子(zǐ)材料、特種功能(néng)材φ♣料、環境友(yǒu)好(hǎo)材料和(hé)高(gā"‌✘↕o)性能(néng)結構材料等。環保領域著(zhe)力發展環保技÷♥'(jì)術(shù)與裝備、環境服務産業(y♥¶è)等。新能(néng)源領域重點發展風(fēng)能(nén€₽♥€g)、太陽能(néng)等清潔能(néng)源。海(hǎi)洋領域重點發展海( ≥εhǎi)洋生(shēng)物(wù)、海(hǎi)洋資©★♦源綜合利用(yòng)等。圍繞重點領域實施高(gāβ ∑o)技(jì)術(shù)産業(yè)化(huà)重大(dà)專項Ω₽±，加大(dà)對(duì)高(gāo)技(jì)術β♥↔Ω(shù)産業(yè)化(huà)項目的(de)支持力度。推進高(gāo≠≤)新技(jì)術(shù)産業(yè)開(kāi)發區(qū)“二→₽​Ω次創業(yè)”，重點加快(kuài)廣州科(kē)學城(chéng)$®（北(běi)區(qū)）和(hé)深圳高(gāo)新技(j♦✘σì)術(shù)産業(yè)帶建設，加快(kuà<'σ∑i)科(kē)研、标準化(huà)與科(kē)技(jì)成果産β↕≠∞業(yè)化(huà)三同步步伐，把廣州、γφ±深圳國(guó)家(jiā)高(gāo)新技(jì)術(s±σ$hù)産業(yè)開(kāi)發區(qū)建設成為(wèi)全國(guó)領★₹∞‌先的(de)科(kē)技(jì)園區(qū)。到(dào)2012年(niá♣σ§←n)，培育形成3-5個(gè)産值規模超千億元的(de)新興産業(yè)群₩↕，重點打造3-5家(jiā)銷售收入達千億元β↕、具有(yǒu)全球影(yǐng)響力的(de)跨國(guó) <λ企業(yè)。到(dào)2020年(nián)，高(™≤₩₩gāo)技(jì)術(shù)制(zhì)造業(yè)增加值占工(gō♦$•×ng)業(yè)增加值的(de)比重達3♥&0%。
　　（四）改造提升優勢傳統産業(yè)。
　　實施改造提升、名牌帶動、以質取勝、轉✔←<λ型升級戰略，做(zuò)優家(jiā)用(y→£òng)電(diàn)器(qì)、紡織服裝、輕工(g¥δ☆ ōng)食品、建材、造紙(zhǐ)、中藥等優勢傳統産業(yè)±δ‌，提高(gāo)産業(yè)集中度，提升産品質量，增強整體(tǐ)★  ®競争力。積極采用(yòng)高(gāo)↕Ωαπ新技(jì)術(shù)、先進适用(yòng)技(jì)術(shù)和(hé)≈'γ<現(xiàn)代管理(lǐ)技(jì)術(shù$↑♦≠)改造提升優勢傳統産業(yè)，推動産業(¥δyè)鏈條向高(gāo)附加值的(de)兩端延伸。以提高 ↓(gāo)産業(yè)鏈配套能(néng)力、增加産品附加值為(wè&↕i)重點，加大(dà)研發投入，強化(huà)工(gōng)藝設計(j §£ì)，提高(gāo)技(jì)術(shù)裝備水(shuǐ)平，大(dà)力↑✔¥發展環保、節能(néng)、高(gāo)附加值産品，推動優勢傳統産業(yè÷↕)向品牌效益型轉變。加快(kuài)優勢傳統産業(yè)→£ 組織結構調整，打造一(yī)批具有(yǒu)知(zhī)名品牌的(de)龍頭§Ω↓♦企業(yè)。發揮龍頭企業(yè)、名牌産品和(h≠¶​é)馳名商标的(de)帶動作(zuò)用(yòng)，打造佛山(₩$ shān)家(jiā)電(diàn)和(hé)建材、東(dōng)莞服$£裝、中山(shān)燈飾、江門(mén)造紙γ₹♠(zhǐ)等具有(yǒu)國(guó)際影(yǐng)響力的(↑σ§®de)區(qū)域品牌，做(zuò)大(dà)做(zuò)強産業(yè)集ε>₩₩群。提高(gāo)優勢出口産品的(de)技(jì)術(sh↕♣§ù)含量和(hé)附加值，提高(gāo)自(zì)主品牌出口産品比重 ☆。提高(gāo)産業(yè)準入門(mén)檻，促進資源型低(dī)端÷↑産業(yè)逐步退出，淘汰落後産業(yè)和(hé)落後&©生(shēng)産能(néng)力。
　　（五）積極發展現(xiàn)代農(nóng)業(yèβ₩‌)。
　　按照(zhào)高(gāo)産、優質、高(gāo)效、生(sh§λēng)态、安全的(de)要(yào)求，加快(kuài)轉變農(n​π£óng)業(yè)發展方式，優化(huà)農(nóng)業(yè↕¶ ↓)産業(yè)結構，建立具有(yǒu)嶺南(nφλán)特色的(de)都(dōu)市(shì)型γσ、外(wài)向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)體( ☆♦♠tǐ)系，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代₹>≈α化(huà)。穩定糧食面積，建設标準農(nóng)田，實施優質稻産業(yè) ™✘工(gōng)程，确保現(xiàn)有(yǒu)糧食生(shēngλ€)産能(néng)力不(bù)下(xià)降、糧食安£ δ‌全保障能(néng)力不(bù)降低(dī)。加強蔬菜、水(sδ÷‍huǐ)産和(hé)畜禽等鮮活農(nóng)産品基地&±¥σ(dì)建設，突破農(nóng)産品保鮮加工(gōng)&‌®β和(hé)流通(tōng)瓶頸，建設具有(yǒuγπα✘)國(guó)際競争力的(de)園藝産業(yè)帶和(hé♣≠≥δ)農(nóng)産品現(xiàn)代物(wù)流體(tǐ)系。加強基本農↑"(nóng)田保護區(qū)建設，改造水(shuǐ)利‌<₽←灌溉設施，加強良種繁育和(hé)動植物(wù)防疫等基礎設α∞施建設，不(bù)斷優化(huà)農(nóng)業(yè)設施裝備結構，☆€<σ健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化(huà)服務體(t>∑ǐ)系。推進農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)創新和(hé)成果​≥€轉化(huà)，提高(gāo)科(kē)技(jì)對(duì)農(nón​∏↔g)業(yè)的(de)貢獻率，高(gāo)标準建成若幹個(gπ←±σè)國(guó)家(jiā)級現(xiàn)代農(nóng)業(y® →♦è)園區(qū)。完善農(nóng)村(cūn)集體©<¶(tǐ)土(tǔ)地(dì)股份合作(zuò)制(zhì)， ↓•'推進農(nóng)業(yè)産業(yè)化(h​>≠uà)、規模化(huà)、集約化(huà)'♠™✘經營，提高(gāo)勞動生(shēng)産率和(™γhé)土(tǔ)地(dì)産出率。全力推 ♠€‍進農(nóng)業(yè)标準化(huà)，建立健全“從(cóng)田頭到←×(dào)餐桌”的(de)農(nóng)産品及食品★$₹<良好(hǎo)生(shēng)産規範、質量安全監督管理(↑"•λlǐ)體(tǐ)系及産品可(kě)追溯制(zh쥶↔✔)度。強化(huà)農(nóng)業(yè)支持保護體(t'★★ǐ)系，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能(néng)力。加強₩ 農(nóng)業(yè)國(guó)際合作(zuò)，拓展珠江三角洲↕♦×>外(wài)向型農(nóng)業(yè)的(de)廣度和(hé)深度，¶→增強國(guó)際競争力和(hé)可(kě)持續發展能(néng)力σ‌≈↔。
　　（六）提升企業(yè)整體(tǐ)競争力。
　　通(tōng)過淘汰一(yī)批落後企業(yè)，轉移一•→♦(yī)批勞動密集型企業(yè)，提升一(yī)批優勢企業(yè)，培育£₩一(yī)批潛力企業(yè)，推動企業(¶↑¶yè)組織結構調整。大(dà)力推進企業(yè)信息化(huà)，切實提高(g₹•¥¶āo)企業(yè)管理(lǐ)水(shuǐ)平。當前，要(yào)綜合運用(♦>yòng)各種有(yǒu)效手段，幫助困難企←ε₩業(yè)渡過難關，同時(shí)鼓勵和(hé)支持優勢企業(yè)圍β≠φ繞主業(yè)實施行(xíng)業(yè)并購(gòu)和(hé↕•)重組，形成一(yī)批擁有(yǒu)自(zì)主₩π¶ 知(zhī)識産權和(hé)世界級品牌、具有(yǒu)國(gu↔$ó)際競争力的(de)大(dà)企業(yè)。發揮大(dà)企業(y ✔è)在産業(yè)鏈中的(de)核心作(zuò)用(yòng)€ ∑，帶動中小(xiǎo)企業(yè)發展，形成以大(dà)企業(yè)為(w∑∏èi)龍頭、中小(xiǎo)企業(yè)專業(yè)化(huà)配套的(de)↓↔λ協作(zuò)體(tǐ)系。到(dào)2012年(nián≠α♦)，年(nián)主營業(yè)務收入超百≤×σ億元企業(yè)達到(dào)100家(jiā)以上(shàng)，其£☆÷中超千億元企業(yè)8家(jiā)左右，世界名牌産品數(shù) φ✘量翻一(yī)番。到(dào)2020年(niá£αn)，年(nián)主營業(yè)務收入超千億元企業(yè)達到(dàoα©₩‌)20家(jiā)左右，世界名牌産品達到(dào)20個(gè)★ק左右。
四、提高(gāo)自(zì)主創新能(néng)力 σ®
　　完善自(zì)主創新的(de)體(tǐ)£ε‌σ制(zhì)機(jī)制(zhì)和(hé)政策環境，構建以企業€<(yè)為(wèi)主體(tǐ)、以市(shì)場λ∑ "(chǎng)為(wèi)導向、産學研結合的(de)開(kāi)放(f&£₩®àng)型區(qū)域創新體(tǐ)系，率先建 ↓成全國(guó)創新型區(qū)域，成為(wèi)亞太地(dì)區(qū)重←₩★&要(yào)的(de)創新中心和(hé)'±&☆成果轉化(huà)基地(dì)，全面提升國(guó)際競争力"♣。
　　（一(yī)）推進核心技(jì)術(shù)的ε®✔(de)創新和(hé)轉化(huà)。
　　圍繞現(xiàn)代産業(yè)發展的(de)需求，著(zhe)力抓β ×好(hǎo)關鍵領域的(de)引進消化(huà)吸收再創新和(hé)β•集成創新，積極推進原始創新，加快(kuài)創新成果轉化(hu★Ω≤à)，實現(xiàn)産業(yè)技(jì)術(shù)跨越式發展。重點開(​πkāi)展電(diàn)子(zǐ)信息、λ"Ω生(shēng)物(wù)與新醫(yī)藥、先進制($±"✘zhì)造、新材料、節能(néng)與新能(néng)源、環保與資源綜合∞>Ω利用(yòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關鍵領域的 λ∏'(de)自(zì)主創新，掌握一(yī)批σ¥✘ 行(xíng)業(yè)核心和(hé)共性技(j™§®ì)術(shù)。實施産業(yè)前沿技(jì)術(shù)重大(dà)攻關計₹§(jì)劃，開(kāi)展關鍵領域聯合科(kē)技(jì)攻關，實施₹£™節能(néng)減排與可(kě)再生(shēng)φ£™©能(néng)源、創新藥物(wù)的(de)篩選與評價、下(xià)一(yγ<♠÷ī)代互聯網、新一(yī)代移動通(tōng)信₽' ≈等自(zì)主創新重大(dà)專項，支持産學研合作(zuò®♦☆)和(hé)區(qū)域聯合承擔國(guó)家(jiā)重大(dà)≠×↓β科(kē)技(jì)專項。加強大(dà)π₽學科(kē)技(jì)園、科(kē)技(jì)成果孵化(h™✔× uà)器(qì)和(hé)中試基地(dì)建設，新建一(yī)批創新成 α®果産業(yè)化(huà)基地(dì)，組織實施γ¶♥高(gāo)技(jì)術(shù)産業(y®☆εè)化(huà)示範工(gōng)程，支<©持國(guó)家(jiā)重大(dà)創新成果在珠江三角洲地(dì↓ ​)區(qū)轉化(huà)。大(dà)力發展技(jì)術(shù)™>ε™評估、産權交易、成果轉化(huà)等科(kē)技(λ‍jì)中介服務機(jī)構，構建技(jì)術(shù)轉移平台，促★‌進創新成果轉化(huà)。力争到(dào)2012年(nián)，年(n"γ‍ián)發明(míng)專利申請(qǐng)量達600件(jiàn≥•✘)/百萬人(rén)口，在一(yī)些(xiē)重點領域自(zì)∞©ε主創新接近(jìn)或達到(dào)世界先進水(shuǐ)平。到(dà™•♠o)2020年(nián)，基本實現(x'←♥iàn)由“廣東(dōng)制(zhì)φβφ​造”向“廣東(dōng)創造”轉變。
　　（二）強化(huà)企業(yè)自(zì ∞←★)主創新主體(tǐ)地(dì)位。
　　引導創新要(yào)素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè¶∞ )加大(dà)研發投入，強化(huà)本土(tǔ)企業∏•(yè)在自(zì)主創新中的(de)主體(tǐ)地(d↕≥ì)位。支持探索促進自(zì)主創新的(‍±÷÷de)政策舉措，鼓勵率先建立和(hé)完善增強企業(yè)自(zì)主♦σ創新能(néng)力的(de)政策體(tǐ)系。完善企業(yè)自(zì↑®€)主創新激勵機(jī)制(zhì)，全面落實企業(yè)研發費 •↕δ(fèi)用(yòng)稅前加計(jì)扣除等自(zì)主創新優惠Ωφ政策，加大(dà)創新産品的(de)政府采購(gòu)力度。支持企業(y↑÷è)與全國(guó)高(gāo)等院校(xiào)、科(kēβ¶β)研院所共建高(gāo)水(shuǐ)平的(de)技(jì)αλ術(shù)研發機(jī)構和(hé)人(™™rén)才培養機(jī)構，組建企業(yè)技(jì)術(s¥ →‍hù)中心，共同承擔國(guó)家(jiā)重大(dà)科(kē)技(jì)項‌ 目。加強行(xíng)業(yè)公共技(jì)術(shù)平台和(hé)λ₹↑±創新服務體(tǐ)系建設，為(wèi)企業(yè)自(zì)主 §ε創新提供公共服務支撐。培育一(yī)批創新能(néng)力®•★強、經濟效益好(hǎo)的(de)創新型企業(yè)，重點支持✔®打造50家(jiā)國(guó)家(jiā)∑→級和(hé)10家(jiā)世界領先的(de≈↑ )創新型龍頭企業(yè)。
　　（三）構建開(kāi)放(fàng)型的(de)區(qū)域 ¶★創新體(tǐ)系。
　　加強區(qū)域合作(zuò)與國(guó)際合作(zuò)，完善區(q≈​ū)域創新布局，加強創新能(néng)力建設，✘♦¥構建開(kāi)放(fàng)融合、布局 <α合理(lǐ)、支撐有(yǒu)力的(de)區(qū)域創新體(tǐ§ ©ε)系。深化(huà)粵港澳科(kē)技(jì)合作(zu​'ò)，建立聯合創新區(qū)，支持聯合開(kāi)展科(kē)技(jì)攻關±€≈€和(hé)共建創新平台。規劃建設深港創新圈，加強穗 &港産學研合作(zuò)，加快(kuài)國(guó)家(jiā)創新型城(chα←☆éng)市(shì)建設，形成以廣州-深圳-香港為(wèi)主軸的∏​(de)區(qū)域創新布局。支持廣州國(‍←guó)家(jiā)級開(kāi)發區(qū)開(kāi)展Ω‌創新發展模式試驗。實施企業(yè)國(g™γuó)際合作(zuò)創新試點，鼓勵企業(yè)設立境外(wài)研發₽€ &機(jī)構，積極承接跨國(guó)公司研發中心轉移。完善創新<δ©平台的(de)運行(xíng)管理(lǐγ )機(jī)制(zhì)，建立健全科(kē​₩↑)研設備和(hé)科(kē)技(jì)信息開(kāi)放(fàng)共享制•✘↓¥(zhì)度，強化(huà)創新平台的(de)公共服務功能(néng)。加快↓<(kuài)建設深圳國(guó)家(jiā)高(g©‍āo)技(jì)術(shù)産業(yè)創新中‍​↕心、華南(nán)新藥創制(zhì)中心、廣州國(guó)際生(s© $hēng)物(wù)島等重大(dà)創新平台←δ。到(dào)2012年(nián)，建δδ↔≠成具有(yǒu)現(xiàn)代運行(xíng)管理(lǐ)機(jī)制(↔≥↕✔zhì)的(de)國(guó)家(jiā)Ω♦≈重點實驗室、工(gōng)程中心、工(gōng)程實驗室等100家(jiā)β∑∏π創新平台。到(dào)2020年(nián)，形成β'ε較為(wèi)完善的(de)區(qū)域性國(guó)際化(huε₽δ¶à)創新體(tǐ)系。
　　（四）深化(huà)國(guó)家(jiā)與地(dì)方創新聯動機(≈≤jī)制(zhì)。
　　國(guó)家(jiā)有(yǒu)關部門(mén)♣δ與廣東(dōng)省聯合開(kāi)展自(zì)主創新綜合試驗←' ​，積極推進協調管理(lǐ)、考核評價、科(kē)技(jì)體(tǐ)制($✔zhì)等方面的(de)體(tǐ)制(zhì)♣÷•機(jī)制(zhì)改革，促進國(guó)家(jiā)與地(dì)方創新資源®​π的(de)高(gāo)效配置和(hé)綜合集成，上(shàng)下(x™☆ià)聯動凝聚創新合力。設立省部産學研合作(zuò)重大α♦₹€(dà)科(kē)技(jì)項目，實施“産學研合作(→"zuò)綜合示範企業(yè)”行(xíng)動計(jì)劃和(hé™♦≥₹)省部企業(yè)科(kē)技(jì)特®✘♣派員(yuán)行(xíng)動計(jì)劃。支持國(guó)π€∞ 家(jiā)重點高(gāo)校(xiào)、科(k§♦ē)研院所與珠江三角洲地(dì)區(qū)聯合，組建↔↑‍∞100個(gè)左右省部産學研技(jì)術(shù)創新聯盟，共建一(y♥∞★φī)批高(gāo)水(shuǐ)平的(de)研究型大(dà)學、科(kē)₩φ₽∏研機(jī)構、重大(dà)創新平台和(hé)省部産學研合作(zuò)示範 ¶ ♣基地(dì)。支持在珠江三角洲地(dì)區(qū)布局建設國(guó)家(★↓jiā)重大(dà)科(kē)技(jì)基礎設施、重要(yào)科(kē<‍)研機(jī)構和(hé)重大(dà)創新能(néng)力₹©項目，積極推進中國(guó)科(kē)學院與廣東(dōng φ )省自(zì)主創新戰略合作(zuò)，加快(kuài)建設散裂中子¥>(zǐ)源、南(nán)方深海(hǎi)海(hǎi)洋科(kē)技(<♠jì)創新基地(dì)、中科(kē)院廣州生(shēng)命健康研究α™₹π院、中國(guó)華南(nán)超級計(jìαε )算(suàn)中心、中科(kē)院廣州工(gōng)業(yè)♦φ技(jì)術(shù)研究院、中科(kē)院深圳先進技(jì£φ₩)術(shù)研究院等共建項目。
　　（五）加強自(zì)主創新環境建設。
　　加強自(zì)主創新投入、知(zhī>∞)識産權保護、人(rén)才等支撐體(tǐ)系建設。優化(✘★huà)整合财政資源，加大(dà)财政投入。✔⮥完善創新創業(yè)融資環境，積極發展知(zhī)識©​産權質押、租賃融資和(hé)創業(yè)投資，探δ←&索組建服務自(zì)主創新的(de)新型金(jδ‌īn)融組織，開(kāi)展科(kē)技(jì)保險試點。實施知(zhī₹ →)識産權和(hé)技(jì)術(shù)标準戰略，加大(dà)知γ₹'(zhī)識産權保護和(hé)應用(yòng)力度，支持開(kāi)展行®∑λ(xíng)業(yè)、國(guó)家(jiā)和(hé)國(gε÷uó)際标準的(de)制(zhì)訂工(gōng)作(zuò)。支持開(k ≈​āi)展工(gōng)業(yè)設計(jì)人(rén)員(y↕→uán)等職業(yè)能(néng)力評價認證體(tǐ)Ω≤系試點。創新人(rén)才引進、培養、評價、任用(yòng)、表彰>≈γλ激勵和(hé)服務保障機(jī)制(zhì)，實施δ←高(gāo)端人(rén)才引進計(jì)劃和(hé)培養工(gōng)程，​★發揮“中國(guó)留學人(rén)員(yu♣♣án)廣州科(kē)技(jì)交流會(huì)”等人(rén)才引進∑✔σ平台的(de)作(zuò)用(yòng),建設一(yī)支高(g®→×♠āo)層次、國(guó)際化(huà)的(de)優秀人(rén)才隊" 伍。到(dào)2012年(nián)，研究與發展經£≤‌費(fèi)支出占地(dì)區(qū)生(shēng)産總值的(de)比重達≈£®2.5％，研發人(rén)員(yuán)總量達28萬人(rén)左右。到(±&dào)2020年(nián)，形成要(yào)素完備、支撐有(y→↔ǒu)力、開(kāi)放(fàng)包容的(de)自(zì₽♣σ)主創新環境。
五、推進基礎設施現(xiàn)代化(huà)
　　按照(zhào)統籌規劃、合理(lǐ)布局、适度超前、安全•π§可(kě)靠的(de)原則，緊緊抓住當前✔σ擴大(dà)內(nèi)需的(de)戰略機(jī)遇，加快(kuài)交通(tδ∞ōng)、能(néng)源、水(shuǐ)利和(hé)信息基礎設施 ☆建設，推進區(qū)域基礎設施一(yī)體(tǐ♠₹≠®)化(huà)發展，提高(gāo)保障水(shuǐ)平，實現(xiàn)基礎€"σ設施現(xiàn)代化(huà)。
　　（一(yī)）建設開(kāi)放(fàng)的(de)現(xiàn)φ±®代綜合交通(tōng)運輸體(tǐ)系。
　　大(dà)力推進交通(tōng)基礎設施建設，α 形成網絡完善、布局合理(lǐ)、運行(xí₹←>ng)高(gāo)效、與港澳及環珠江三角洲地(dì)區("&qū)緊密相(xiàng)連的(de)一(yī)體(tǐ≠γ>)化(huà)綜合交通(tōng)運輸體(tǐ)系，使珠江三角洲地(dì)區(©≤qū)成為(wèi)亞太地(dì)區(qū)最開σ♣≠(kāi)放(fàng)、最便捷、最高(gāo)效、最安→₽全的(de)客流和(hé)物(wù)流中心。盡快(k♣γ☆uài)建成珠江三角洲城(chéng)際軌道(d↔£&✔ào)交通(tōng)網絡，完善區(qū)®​"內(nèi)鐵(tiě)路(lù)、高(gāo)速公路€←(lù)和(hé)區(qū)域快(kuài)速幹線網絡，增強珠江口東(©→λdōng)西(xī)兩岸的(de)交通(t₩™ōng)聯系。重點建設環珠江三角洲地(dì←₽&♥)區(qū)高(gāo)速公路(lù)、中山(shān)至深圳跨α₽珠江口通(tōng)道(dào)、港珠澳大(dà)₹→& 橋、深港東(dōng)部通(tōng)道(dào)、廣深$∞★®港高(gāo)速鐵(tiě)路(lù)、沿海(hǎi&→✔€)鐵(tiě)路(lù)、貴州至廣州鐵(tiě)路(Ω♣←∞lù)、南(nán)甯至廣州鐵(tiě)路(lù)‍↓，以及廣州、深圳、佛山(shān)、東(dōng)莞城(c↑&héng)市(shì)軌道(dào)交通(tōng)等重大(dà)'✔₽σ項目。加強城(chéng)市(shì)公共¥¥♥交通(tōng)基礎設施及廣州、深圳、珠海(hǎi)等交通(tōng)樞♦↔紐建設，完善區(qū)域公交網絡。提高(gāo)珠江三角洲高(gāo)等級內₹®$(nèi)河(hé)航道(dào)網的(de)現(xiàn)代化(h∑$§σuà)水(shuǐ)平，有(yǒu)效整合珠江口港口資♠ε •源，完善廣州、深圳、珠海(hǎi)港的(de)現(xiàn)代化(huà)功₽←←§能(néng)，形成與香港港口分(fēn)工(g ☆ōng)明(míng)确、優勢互補、共同發展的(de)珠江三角洲♥δ€港口群體(tǐ)。加快(kuài)廣州白(bái)¥ ®雲國(guó)際機(jī)場(chǎng‌♠)擴建，鞏固其中心輻射地(dì)位并提高(gβ←÷®āo)國(guó)際競争力，擴容改造深圳寶安機(jī)場(™λ☆chǎng)，提升其服務水(shuǐ)平，将其發展為"€​(wèi)大(dà)型骨幹機(jī)場(chǎ"πng)。加強珠江三角洲民(mín)航機(jī€₩)場(chǎng)與港澳機(jī)場(chǎng)的(de←∏)合作(zuò)，構築優勢互補、共同發展的(de)機(jī)¶←場(chǎng)體(tǐ)系。到(dào)2012年(nián≠σ₽)，珠江三角洲高(gāo)速公路(lù)通(tōng)車(chē™×<)裡(lǐ)程達3000公裡(lǐ)，軌道(dào)交σ&通(tōng)運營裡(lǐ)程達1100公裡(lǐ)，港口貨物(wù&♦)吞吐能(néng)力達9億噸，集裝箱吞吐能(néng)力達4700萬标箱，​≠π"民(mín)航機(jī)場(chǎng)吞吐能(néng™₹)力達8000萬人(rén)次；到(dào)2020年(ni"&↑€án)，軌道(dào)交通(tōng)運營裡(lǐ)程達2200公裡∏≈(lǐ)，港口貨物(wù)吞吐能(néng)力達14億噸，集裝箱吞吐能(≈☆£néng)力達7200萬标箱，民(mín)航§∑÷£機(jī)場(chǎng)吞吐能(néng)力達1≥• .5億人(rén)次。
　　（二）構建清潔安全可(kě)靠的(de)₽₹©≠能(néng)源保障體(tǐ)系。
　　統籌區(qū)域內(nèi)外(wài)能(néng)源基礎♣£∞設施建設，以電(diàn)力建設為(wèi)中心，構建開(→γkāi)放(fàng)、多(duō)元、清潔、安全、經濟的(£×de)能(néng)源保障體(tǐ)系，滿足珠江三角↕₹洲地(dì)區(qū)經濟社會(huì)發展需要(↓< €yào)。加快(kuài)開(kāi)展前期工(gōng)作₽♦↑₽(zuò)，規模化(huà)發展核電(diànδ')，延伸核電(diàn)産業(yè)鏈，推進核電(dπ§iàn)自(zì)主化(huà)，把廣東(dōng)' δ建成我國(guó)重要(yào)的(de)核電(diàn)基₩σ地(dì)和(hé)核電(diàn)裝備基地(dì)。優化(huà)發♥♦展火(huǒ)電(diàn)，在沿海(h€φǎi)沿江建設一(yī)批環保型骨幹電(dià ±∞n)廠(chǎng)，在珠江三角洲區(qū)↑ ∏內(nèi)負荷中心建設支撐電(diàn)源，統籌推進‌™&區(qū)域熱(rè)電(diàn)冷(lěng)聯"↕↕供和(hé)清潔發電(diàn)示範工(gōng)程。合β‍理(lǐ)配置廣東(dōng)省內(nèi)↓♥電(diàn)源和(hé)“西(xī)電(diàn)東(dōng™<±)送”外(wài)區(qū)電(diàn)源，确♣←保電(diàn)網安全穩定運行(xíng)。進一(yī)步完善珠江三÷∑∑≥角洲電(diàn)網和(hé)跨區(qū)域輸電(diàn)通(tōng)道&≥↑(dào)，構建電(diàn)力安全體(±♦₽tǐ)系及應急處置體(tǐ)系，提高(gāo)電(diàn)網抗✘↑♠災害能(néng)力和(hé)電(diàn)力減災≠≥♦應急能(néng)力。在符合國(guó)家(jiā)重點油氣項目戰略規£♣"劃布局的(de)前提下(xià)，加快(kuài)油氣基礎設施建設及LNG接收βφ站(zhàn)建設，統籌推進油氣管網一(yī)體(™✘tǐ)化(huà)，建設區(qū)域石油流通(tōng)樞紐和(hé→™÷<)交易中心。穩步推進能(néng)源儲備工(gōng)程，建設石油儲備基地(d♦§→λì)和(hé)大(dà)型煤炭中轉基地(dì)。加強國(guó)內(nè€↓i)外(wài)能(néng)源合作(zuò),多(du♦<ō)渠道(dào)開(kāi)拓能(néng)源資源。積極開(≠‌>≠kāi)發新能(néng)源和(hé)可(kě)再生(shēng)♠∏α•能(néng)源，重點建設風(fēng)力發電(diàn)場¶Ω€(chǎng)和(hé)太陽能(néng)利用×∑(yòng)工(gōng)程。到(dào€δ¶ )2020年(nián)，建成供應能(néng)力強、結構優、效率高'±' (gāo)的(de)現(xiàn)代能(n♥‌éng)源保障體(tǐ)系。
　　（三）建設人(rén)水(shuǐ)和£♦>₩(hé)諧的(de)水(shuǐ)利工(gōng)程體(​$©tǐ)系。
　　加快(kuài)推進水(shuǐ)利基礎設施建設§≥，完善水(shuǐ)利防災減災工(gōng)程體(tǐ)系♣¶≥，優化(huà)水(shuǐ)資源配置，強化(huà)水(shuǐ)資源保♠ 護和(hé)水(shuǐ)污染治理(lǐ)，确保防洪安全、飲水(shuǐ)→♣安全、糧食安全和(hé)生(shēng)态安全，建立現(•∑xiàn)代化(huà)水(shuǐ)利'©支撐保障體(tǐ)系。重點推進北(běi)江樂(yuè)昌峽、₩✘€★灣頭、大(dà)藤峽水(shuǐ)利樞紐建設，實施景豐聯圍、江新聯圍、中順大​δ (dà)圍等重要(yào)江海(hǎi)堤圍加固達标工(gōng)程以及防洪↑δ<§排澇工(gōng)程，加快(kuài)病險水(shuǐ)庫除險加固。繼γ±續實施珠江河(hé)口整治工(gōng)程，統籌協調珠江流域防洪工(g σōng)程标準，完善防洪防潮抗旱指揮系統和(hé)防禦超标®☆★$準洪水(shuǐ)預案建設。建立省部合作(zu×✘ò)珠江三角洲中小(xiǎo)尺度氣象災害監測預警中心。繼續加‍ ♦強江河(hé)治理(lǐ)和(hé)水(shuǐ)生(♥®shēng)态保護的(de)基礎設施建設，加快(kuài)水(shuǐ)文(w​λקén)、水(shuǐ)資源和(hé)水(shuǐ)環境實✘€時(shí)監控系統建設。建立合理(lǐ)高(gāo)效的(de)λ§'Ω水(shuǐ)資源配置和(hé)供水(shα£×>uǐ)安全保障體(tǐ)系，重點推進廣州西(xī)江引水(shuǐ)、珠海δ¶(hǎi)竹銀(yín)水(shuǐ)源等水(shuǐ)資∏ ₩™源調蓄工(gōng)程建設，加強珠江流域水(shuǐ)資源統一(yī)‍®管理(lǐ)，實施西(xī)江上(shàng)遊↓ε骨幹水(shuǐ)庫和(hé)東(dōng)江三大(dà)​γ水(shuǐ)庫的(de)聯合調度，保障珠江三角洲及港澳地(dì)區(σ₽qū)的(de)供水(shuǐ)安全。加強農(n☆∑←óng)業(yè)、工(gōng)業(yè)和(hé)生(shē☆φ<ng)活節水(shuǐ)工(gōng)作↕∞(zuò)，提高(gāo)水(shuǐ)資源利用(yòng)效率♠≥>β。到(dào)2020年(nián)，廣州、深圳市(shì)市(shì)區↓<™♠(qū)防洪防潮能(néng)力達到(dào)200年(nián)一(yīε®×)遇，其他(tā)地(dì)級市(shì)市(shì)區(qū)達"↔​到(dào)100年(nián)一(yī)遇，縣城≤§₽£(chéng)達到(dào)50年(nián)一(♦£yī)遇，重要(yào)堤圍達到(dào)×∏π​50－100年(nián)一(yī)遇；≥ 供水(shuǐ)水(shuǐ)源保證率大(dà)中城(chéng)±↔γ‌市(shì)達97%以上(shàng)，一(∑¥♣↑yī)般城(chéng)鎮達90%以上(shàng)，水(shuǐ)源水(₩®&shuǐ)質均達到(dào)水(shuǐ)功能(néng)區(qū)水(s≤↕huǐ)質目标。
　　（四）構建便捷高(gāo)效的(deΩ♣★ )信息網絡體(tǐ)系。
　　按照(zhào)構建“數(shù)字珠江三 ≤₽∏角洲”的(de)總體(tǐ)要(yào)求，突破區(qΩ₽®ū)劃、部門(mén)、行(xíng)業(yè)→↑₽界限和(hé)體(tǐ)制(zhì)性障礙，加大(dà)信' 息基礎設施建設力度，加快(kuài)部署新一(yī)代移動通(tō™λng)信網絡，分(fēn)區(qū)域、 ✔↓按步驟推進無線寬帶城(chéng)市(shì)群建設，構建“随時(shí₹♣₽₩)随地(dì)随需”的(de)珠江三角洲信息網絡。統籌信息網絡規劃®≠λ&、建設和(hé)管理(lǐ)，率先推進電(diàn)信網、互聯網和(≠ hé)廣播電(diàn)視(shì)網 “三網融合”Ω₹，促進網絡資源共享和(hé)互聯互通(tōng)。建設♠φ♦南(nán)方現(xiàn)代物(wù)流公共信息平台，率先發展∞×≈Ω“物(wù)聯網”，推進基礎通(tōng)信網、應用(δ>↑yòng)網和(hé)射頻(pín)感應網的(de)融合。建設政府信™ 息資源共享平台，構建信息安全保障體(tǐ)系。統籌珠江三角洲基礎地(dì)理(¥≥‍ lǐ)信息資源的(de)開(kāi)發利用(yòng)。到(dào)2012年↑←(nián)，互聯網普及率和(hé)家(jiā)庭寬帶普及率分(fē€≈‌n)别達90％和(hé)65％以上(shàng)，無線寬∞♣λ≠帶人(rén)口覆蓋率達60％左右。到(dà→→o)2020年(nián)，珠江三角洲地(dì)區(qū♣©Ω)進入全球信息化(huà)先進水(shuǐ)平行(xíng<↓)列。
六、統籌城(chéng)鄉(xiāng)發展
　　按照(zhào)城(chéng)鄉(x∞π↑iāng)規劃一(yī)體(tǐ)化(huà)、産業(yè)布局一(yΩε×>ī)體(tǐ)化(huà)、基礎設施建設↓π•一(yī)體(tǐ)化(huà)、公共服務一(yīβσ±)體(tǐ)化(huà)的(de)總體(tǐ)要(yào)求，著(z✔↕<<he)力推進社會(huì)主義新農(nóng)村(cūn)建設，完善和↔₹(hé)提升城(chéng)市(shì)功能(néng)，率先形成→¥城(chéng)鄉(xiāng)一(yī)體(tǐ)化(¶§huà)發展新格局。
　　（一(yī)）提高(gāo)城(chéng)φ•₹鄉(xiāng)規劃和(hé)建設管理(lǐ)水(shuǐ)×"‌平。
　　切實加強統籌城(chéng)鄉(xiāng)的(de)規劃布局← €≠，建設與經濟發展水(shuǐ)平相(xiàng)适應的(de)現(→δxiàn)代化(huà)城(chéng)鄉(®"¥☆xiāng)示範區(qū)，打造具有(yǒu)嶺南(nán)特色的(de£¶)宜居城(chéng)鄉(xiāng)。建立<←以主體(tǐ)功能(néng)區(qū)γ≠•≥規劃為(wèi)基礎，國(guó)民(mín)經濟和(hé)社φ✘αδ會(huì)發展規劃、土(tǔ)地(dì)利用(yòng)&♠€規劃及城(chéng)鄉(xiāng)規♠©α劃相(xiàng)互銜接的(de)規劃體(tǐ)系。合理(lǐ)劃定<∏功能(néng)分(fēn)區(qū)，明(míng)确具體(tǐ↕™)功能(néng)定位，改變城(chéng)鄉(xiāng)居民★♦ (mín)區(qū)與工(gōng)業(yè)、農(nó ♠'•ng)業(yè)區(qū)交相(xiàng)混雜(zá) £∏±的(de)狀況，優化(huà)城(chéng)鄉(xiā±φng)建設空(kōng)間(jiān)布局'≈$。按照(zhào)一(yī)體(tǐ)化(hu×←Ωà)的(de)要(yào)求，統籌編制(zhì)城(chβ éng)鄉(xiāng)規劃，加強配套設施建設，≠¶∏ 改善農(nóng)村(cūn)人(rén)居×ε環境。因地(dì)制(zhì)宜改造城(chéng)中村(cūn)≈䱧、拆除空(kōng)心村(cūn)、合并小(xi ‍∑σǎo)型村(cūn)，加快(kuài)推進城(chéng)鄉(xiāng★​™)新社區(qū)建設。加強城(chéng)鄉(xiāng)非農(nó γ£ng)産業(yè)空(kōng)間(jiān)¶γ♣‍布局的(de)統一(yī)規劃，優化(huà)農(nóng)村(cūβ♦n)産業(yè)結構，統籌城(chéng)鄉(xπ≈iāng)産業(yè)發展。探索城(chéng)鄉(xiāng)統&÷↑∏一(yī)規劃、統一(yī)建設、統一(yī)管理(lǐ)的(de)新↕₹<機(jī)制(zhì)，提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)規劃建設$"管理(lǐ)水(shuǐ)平。提高(gāo)規劃制(z >€↔hì)定的(de)公開(kāi)性、透明(míng)性和(hα ♣é)群衆參與度，推進規劃編制(zhì)和(h∑∑é)實施的(de)法制(zhì)化(huà)進程。
　　（二）加強農(nóng)村(cūn)基礎設施建設。
　　提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)基礎設施建設一(←​γyī)體(tǐ)化(huà)水(shuǐ)平，著(zhe)力加強農(nón§∑αg)村(cūn)基礎設施建設。大(dà)力推進農(β♣&₩nóng)村(cūn)飲水(shuǐ)安全工( ♦​gōng)程，提高(gāo)農(nóng)村(cūn)供水§‍$‍(shuǐ)保證率和(hé)質量安全水(shuǐ)平。提高(gāoλ✘®)農(nóng)村(cūn)公路(lù)建設等級和(hé)标準，健全農$✔α(nóng)村(cūn)公路(lù)管護機(jī)制(zhì)，完善農(✘↓✘nóng)村(cūn)路(lù)網體(tǐ)系，加快(kuài)農(n π♥ óng)村(cūn)出行(xíng)公交化(huà)步伐，2020年(niánφ £→)建成覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)、方便快∑÷(kuài)捷的(de)公交客運網絡。加快(kuài)農(nóng)村(cūn←★α)現(xiàn)代物(wù)流基礎設施建設，鼓勵城(chéng)市(s < ↑hì)商貿流通(tōng)企業(yè)向農(£↕€¥nóng)村(cūn)延伸，健全城(chéng)鄉(xΩ★≠€iāng)連鎖經營體(tǐ)系。推進建設α♠↔δ農(nóng)村(cūn)清潔、經濟的(de®‌)能(néng)源體(tǐ)系，進一(yī)步健 ‌γ 全城(chéng)鄉(xiāng)統一(yī)供電(diàn)網絡，推廣農(n>εóng)村(cūn)沼氣、生(shēng)物(wù)質清潔燃料、太陽σ>≠能(néng)等可(kě)再生(shēng)能(néng)源‍✘技(jì)術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村(c∞≈©∞ūn)居民(mín)普遍用(yòng)上(shφ¶±✘àng)清潔經濟能(néng)源目标。實σ÷≥施農(nóng)村(cūn)清潔工(gōng)程，加快(k←•uài)建設農(nóng)村(cūn)垃圾、污水(shuǐ)集中處理✔α∏×(lǐ)系統，實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)廢棄物(wù)和(÷™βhé)人(rén)畜糞便無害化(huà)處理(lǐ)，改善農(nóng)←←村(cūn)衛生(shēng)條件(jiàn)和(hé)人(rén§γ∞)居環境。
　　（三）促進城(chéng)鄉(xiāng←✘γ")基本公共服務均等化(huà)。
　　統籌教育、衛生(shēng)、文(wén)化(huà)、社'&↕α會(huì)保障等公共資源在城(chéng)鄉(xiāng)之間(ji↕λ≈®ān)的(de)均衡配置，把社會(huì)事(sh₹<βì)業(yè)建設的(de)重點放(fà♠ λ•ng)在農(nóng)村(cūn)。全面提高(gāo"♦)财政保障農(nóng)村(cūn)公共事(shì)業(yè)‍σΩ₩水(shuǐ)平，加快(kuài)建立城(chéng)鄉(xiāng)統一≤"(yī)的(de)公共服務制(zhì)度，健全以常住人(rén)口為→σ(wèi)目标人(rén)群的(de)公共服務體(tǐ)系，率先∞↑實現(xiàn)基本公共服務均等化(huà)。完善農(nóng)φε村(cūn)義務教育經費(fèi)保障機(jī)制(zhì)，嚴把農(nóngφ>®ε)村(cūn)教師(shī)準入關，建立教師(shī)退出機(jī)制δβ→β(zhì)，提高(gāo)農(nóng)村(c₩♥ūn)教育師(shī)資水(shuǐ)平，促進城(chéng)鄉₩​Ω♥(xiāng)義務教育均衡發展。加強面向'®→λ農(nóng)村(cūn)的(de)職業(yè)教育培訓。加強農↓π§π(nóng)村(cūn)醫(yī)療衛生(shēng)基礎設施建設，全♥σ‍面改善農(nóng)村(cūn)預防保健和(δ$hé)醫(yī)療救治條件(jiàn)，完善新型農(nóng)村(cūn)合作✘↑¥(zuò)醫(yī)療制(zhì)度，著(zhe)力構建城(ch&☆Ωéng)鄉(xiāng)一(yī)體(tǐ)的(de)公共衛生♦Ω♥♣(shēng)服務體(tǐ)系、醫(yī&™)療服務體(tǐ)系、醫(yī)療保障體(σ∑tǐ)系和(hé)藥品供應保障體(tǐ)系。加強農(n♦&σóng)民(mín)工(gōng)權益保護，逐步實現(x♦®iàn)農(nóng)民(mín)工(gōng)子(zǐ)女(nǚ€•)就(jiù)學、公共衛生(shēng)等公共服務與城(c•"héng)鎮居民(mín)享有(yǒu)同等待遇。統籌城(chén♣∑★εg)鄉(xiāng)就(jiù)業(yè)，加快(kuài)✔‍♦​建立城(chéng)鄉(xiāng)一(yī)體(tǐ)的(de☆β)人(rén)力資源市(shì)場(chǎng)和(✔→hé)公平競争的(de)就(jiù)業(yè)制(zhì)度。≠∏加快(kuài)建立與經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平相€φ↑ε(xiàng)适應、城(chéng)鄉(xiāng)統籌的(φ"₩€de)社會(huì)保障體(tǐ)系。健全農(nóng)村(cūn)養老(≠αlǎo)保險制(zhì)度，切實做(zuò)好(hǎo)♠¶被征地(dì)農(nóng)民(mín)的(de)≠₽©→就(jiù)業(yè)培訓和(hé)社會(huì)保障工(gōng)作(z₩∞uò)。大(dà)力發展農(nóng)村(cūn)社會(hu ₹♥ì)福利和(hé)慈善事(shì)業(yèᣩ)，建立制(zhì)度相(xiàng)對(duì)統一(yī)、待遇₽∑标準有(yǒu)别的(de)城(chéng)鄉(xiāng)居民(mínΩ$ε)最低(dī)生(shēng)活保障制(zhì∞ )度，逐步提高(gāo)最低(dī)生(shēng)✔€活保障标準和(hé)補助水(shuǐ)平，完善農(nóng)村(cūn)五保<☆‌÷供養、災民(mín)和(hé)孤兒(ér)救助政策☆'≠,全面提高(gāo)社會(huì)福利整​γ↓體(tǐ)水(shuǐ)平。大(dà)力推進農(nóng)村(cūn)公共•$☆文(wén)化(huà)設施建設，以社區(qū)和(hé)鄉(δ≥÷xiāng)村(cūn)基層文(wén)化(hu♣ ☆à)設施為(wèi)基礎，完善城(chénδ≤g)鄉(xiāng)公共文(wén)化(huà)服務體(tǐ)系。加強農(nó•×↑ng)村(cūn)基層組織建設，提高(gāo☆≥₹‌)城(chéng)鄉(xiāng)社會(huì)管理(×✘₹★lǐ)一(yī)體(tǐ)化(huà)水(s₽£​huǐ)平。
　　（四）建立以城(chéng)帶鄉(xiāng)、以 ★←↕工(gōng)補農(nóng)新機(jī)制☆↑δ(zhì)。
　　建立健全财政、金(jīn)融等支農(nóng)政♥∞¶☆策體(tǐ)系，完善城(chéng)鄉(xiāng)對(duì)₹ ©£口支援機(jī)制(zhì)，逐步形成以城(chéng)帶鄉(xiāng)、Ω&以工(gōng)補農(nóng)新機(jī)制(zhì)。完善财政支農(nón¥¶αg)保障機(jī)制(zhì)，實現(xi→₽ ₩àn)各級财政支農(nóng)投入增長(chán♥£γg)幅度高(gāo)于經常性收入增長(chá∑α♠ng)幅度。調整政府投資、土(tǔ)地(dì)出讓收益和(hé≈β‌)耕地(dì)占用(yòng)稅新增收入使用(yòng)結構，大(dà)幅γΩ度提高(gāo)用(yòng)于“三農(nóng)”的(de)比例。加快(kuφ™₩ài)發展适合農(nóng)村(cūn)特點的(de)←'新型金(jīn)融機(jī)構（組織）和(hé)以¥™☆≥服務農(nóng)村(cūn)為(wèi)主的(de)₩✔£地(dì)區(qū)性金(jīn)融機(jī)構≠§，推進農(nóng)村(cūn)信貸擔保機¶φ±(jī)制(zhì)和(hé)農(nóng)村(cūn↔✘)信用(yòng)體(tǐ)系建設，擴大(dà)政策性農(nóφ₽ng)業(yè)保險覆蓋面，積極支持開(kāi)♦±≥展水(shuǐ)稻、生(shēng)豬、漁業(yè)、森(sēπ∏n)林(lín)保險。到(dào)2020年(nián)♣€β建成資本充足、運行(xíng)安全、功能(néng)完善的£→(de)農(nóng)村(cūn)金(jīn)融體(tǐ)系。加強↕"城(chéng)市(shì)對(duì)農(nóng)村(cūn)教育、醫(y׶ī)療衛生(shēng)、文(wén)化(huà)等領域的(de) ÷對(duì)口支援，增強城(chéng)市(shì)對(duì↕♥€)農(nóng)村(cūn)、二三産業(yè)對(duì)農(nóng)♠αα¶業(yè)的(de)帶動作(zuò)用(yòng)。&↕✘
七、促進區(qū)域協調發展
　　按照(zhào)主體(tǐ)功能(néng)區(qū)定位,優₩≥☆∏化(huà)珠江三角洲地(dì)區(qū)空(kōng)間(jiān)•←ε♥布局, 以廣州、深圳為(wèi)中心，以珠江口東(dō ∏™φng)岸、西(xī)岸為(wèi)重點，推進珠江三角洲地(dì)區(qū¥₩)區(qū)域經濟一(yī)體(tǐ)化(huà),帶動環珠江三角₽☆♦洲地(dì)區(qū)加快(kuài)發展,形成資源要(yào)素優化(hu∏♥≥à)配置、地(dì)區(qū)優勢充分(fēn)發揮的(de)<₹協調發展新格局。
　　（一(yī)）發揮中心城(chéng)市(shì)的(de)輻射帶動作("★​zuò)用(yòng)。
　　廣州市(shì)要(yào)充分(fēn)發♣€揮省會(huì)城(chéng)市(shì)的(de)優勢,增強高(gā䣶✔o)端要(yào)素集聚、科(kē)技(jì)創新、文(wén)​<>®化(huà)引領和(hé)綜合服務功能(néng)，進一(yī)步優化(huà✔£∏)功能(néng)分(fēn)區(qū)和(hé)産業(yè)布₽€局，建成珠江三角洲地(dì)區(qū)一(yī)小(xiǎo)時(shí)ε••γ城(chéng)市(shì)圈的(de)核心。優先發展​×高(gāo)端服務業(yè)，加快(kuài)建設←•♥先進制(zhì)造業(yè)基地(dì)，大(dà)力提高(gāπ↓o)自(zì)主創新能(néng)力，率先建立現(xiàn)代産業(yè)體(δ£tǐ)系。增強文(wén)化(huà)軟實力，提升城(chéng)市(↓÷<✘shì)綜合競争力，強化(huà)國(guó)家(jiā)中心✔∞♦城(chéng)市(shì)、綜合性門(mén)戶城(chéng)市(shì♦•)和(hé)區(qū)域文(wén)化(huà)教育中心的(de)地(dì)位 ↕，提高(gāo)輻射帶動能(néng)力λ↓₩。強化(huà)廣州佛山(shān)同城(chéng)效ε£φ∏應，攜領珠江三角洲地(dì)區(qū)打造布局合理(lǐ)®≈、功能(néng)完善、聯系緊密的(de)城(chéng)市(shì)群。将廣≥‍€州建設成為(wèi)廣東(dōng)宜居城(ch✘₹★←éng)鄉(xiāng)的(de)“首善之區(q→"σ≤ū)”，建成面向世界、服務全國(guó)的(de)國(guó)際大(γλ&dà)都(dōu)市(shì)。深圳市(shì>™)要(yào)繼續發揮經濟特區(qū)的(dγ‌e)窗(chuāng)口、試驗田和(hé)σ∑&σ示範區(qū)作(zuò)用(yòng)，增強科(kē)✘≠‌↕技(jì)研發、高(gāo)端服務功能(néng)，強化π•♥¶(huà)全國(guó)經濟中心城(chéng)市'β(shì)和(hé)國(guó)家(jiā)創新型城(chα♥•éng)市(shì)的(de)地(dì)位，建設中 ©國(guó)特色社會(huì)主義示範市(shì)和(hé)'π國(guó)際化(huà)城(chéng)市(shì)。
　　（二）優化(huà)珠江口東(dōng)岸地(dì)← ₹區(qū)功能(néng)布局。
　　以深圳市(shì)為(wèi)核心，以東(dōng)莞、惠州市(sh×®ì)為(wèi)節點的(de)珠江口東(dōng)岸地(dì)區÷Ω¶(qū)，要(yào)優化(huà)人(rén)口結構，提高(gāo)土(tǔβ ₹÷)地(dì)利用(yòng)效率，提升城(chéng)市>↓•→(shì)綜合服務水(shuǐ)平，促進要(yào)素集聚和(héλ≥€)集約化(huà)發展，增強自(zì)主創新能(néng)力，面向世界大(dδ↑à)力推進國(guó)際化(huà)，面向全國(guó)以服務↑₽創造發展的(de)新空(kōng)間(jiān)，提高(gāo)核心競争力☆←£和(hé)輻射帶動能(néng)力。著(zhe)力建設深圳通(tōn₹"™→g)訊設備、生(shēng)物(wù)工(gōng)程、± ♥≠新材料、新能(néng)源汽車(chē)等先進制(zhì)造業 <™(yè)和(hé)高(gāo)技(jì)術(shù)産業(yè)基地∑‍≈(dì)。加快(kuài)東(dōng)莞加工(gō≤₩ng)制(zhì)造業(yè)轉型升級，建設松山(shān)湖(hú)科π≠(kē)技(jì)産業(yè)園區(qū)‍↔★。積極培育惠州臨港基礎産業(yè)，建設石化(huà)↑​産業(yè)基地(dì)。珠江口東(dōng)÷≠岸地(dì)區(qū)要(yào)加快(kuài)發展電(diàn)子(zǐ¶♦÷±)信息高(gāo)端産品制(zhì)造業(yè)，打造↔‍<©全球電(diàn)子(zǐ)信息産業(yè)基地‍≥β(dì)。大(dà)力發展金(jīn)融、商務會(huì)展、物(wù"♣™)流、科(kē)技(jì)服務、文(wén)化(huà)創✘↔意等現(xiàn)代服務業(yè)，推進産業(yè)結構優化(huà)升≈±≠÷級，構建區(qū)域服務和(hé)創新中心。
　　（三）提升珠江口西(xī)岸地(dì$£₽)區(qū)發展水(shuǐ)平。
　　以珠海(hǎi)市(shì)為(wèi)核心，以佛山(shāβ₽ n)、江門(mén)、中山(shān)、肇慶市(↕✘♥shì)為(wèi)節點的(de)珠江口西(₹ε₽xī)岸地(dì)區(qū)，要(yào)提高(gāo)産業€♣©π(yè)和(hé)人(rén)口集聚能(néng)力，增強要(y​ λào)素集聚和(hé)生(shēng)産服務功能(néng)， "優化(huà)城(chéng)鎮體(tǐ)系和(hé)産業(yè)布局。珠海($±hǎi)要(yào)充分(fēn)發揮經濟特區(qū)和(hé)區 α (qū)位優勢，加快(kuài)交通(tōng)基礎設施建設，盡快(kuài)♦♠形成珠江口西(xī)岸交通(tōng)樞紐，增強高(gāo)端要(yào★©↕)素聚集發展功能(néng)和(hé)創新發展能(nén↑♥₽g)力，提升核心競争力，提高(gāo)發展帶動能(n>π×éng)力，建成現(xiàn)代化(huà)區↕$≠(qū)域中心城(chéng)市(shì)和(hé)生(shēng)态文♠ (wén)明(míng)的(de)新特區(qū)，争創科(kē)學發展示範市(ε‍shì)。加快(kuài)建設珠海(hǎi♦λ)高(gāo)欄港工(gōng)業(yè)區(qū)、海(hǎi)洋工(π✔€αgōng)程裝備制(zhì)造基地(dì)、航空(kōng)産業(yè)園β₽♥δ區(qū)和(hé)國(guó)際商務休閑旅遊度假區(qū)。重點發展佛山(s↓σπ≥hān)機(jī)械裝備、新型平闆顯示産業(yè)集聚區(qū)和(h♦≤é)金(jīn)融服務區(qū)，中山(sh×↔™→ān)臨港裝備制(zhì)造、精細化(huà)工(gōng)和(∑Ωhé)健康産業(yè)基地(dì)，江門(mén)先進制δ£&(zhì)造業(yè)重點發展區(qū)，肇慶傳統優勢産業(yγπ×δè)轉型升級集聚區(qū)。珠江口西(xī)岸地(dì)  區(qū)要(yào)規模化(huà)發展♠≠∞先進制(zhì)造業(yè)，大(dà)力發展生(sλ‌∑&hēng)産性服務業(yè)，做(zuò)大(dà)做(∑  zuò)強主導産業(yè)，打造若幹具有(yǒu)國(gu®€÷®ó)際競争力的(de)産業(yè)集群，形成新的( ↔<÷de)經濟增長(cháng)極。
　　（四）推進珠江三角洲區(qū)域經濟一(yī)體(tǐ)化(huàδ ×>)。
　　珠江三角洲地(dì)區(qū)九市(shì)要(yào)打破行<≤↕δ(xíng)政體(tǐ)制(zhì)障礙，遵循政府推動、市♦§ •(shì)場(chǎng)主導，資源共享、優勢互補，協調發展、​∑互利共赢的(de)原則，創新合作(zuò)機(jī)制(zhì)，優化(huε♥®™à)資源配置。要(yào)制(zhì)定珠江三角洲€​ ≥地(dì)區(qū)一(yī)體(tǐ)化(huà)發展規劃。探索建立有(• yǒu)利于促進一(yī)體(tǐ)化(huà)發展的(de≥ε)行(xíng)政管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、财政體(tǐ)制(↓α↓zhì)和(hé)考核獎懲機(jī)制(zhì)。在省政府©≠φ★的(de)統一(yī)領導和(hé)協調下(xià)®φ₩，建立有(yǒu)關城(chéng)市(shì)之間(jiān)、©∑部門(mén)之間(jiān)、企業(yè)之間(jiān ₽)及社會(huì)廣泛參與的(de)多(duō)層次合作(z★β♣♦uò)機(jī)制(zhì)。以廣州佛山(shān)同城(chén↕≈γg)化(huà)為(wèi)示範，以交通(tōng)"€基礎設施一(yī)體(tǐ)化(huà)為(wèi)切入點， 積¶₩極穩妥地(dì)構建城(chéng)市(shì)規劃統籌協★>ε調、基礎設施共建共享、産業(yè)發展合作(zuò)共赢≥÷♠♣、公共事(shì)務協作(zuò)管理(lǐ)的(₽  βde)一(yī)體(tǐ)化(huà)發展格局，提升整體(tǐ™≠)競争力。推進城(chéng)市(shì)規劃↑&₹一(yī)體(tǐ)化(huà)，優化(huà)珠江三角洲城→γ(chéng)市(shì)群的(de)空(kōng)間(j$δiān)結構布局。加快(kuài)建設珠江三角洲城(chéng)際快←✘(kuài)速軌道(dào)交通(tōng)•÷系統，推進高(gāo)速公路(lù)電(diàγ >n)子(zǐ)聯網收費(fèi)，撤除普通(tōng)公路(lù)收費(fΩ←>•èi)站(zhàn)，減少(shǎo)高‌♦‍>(gāo)速公路(lù)收費(fèi)站(zhàn)，建←★γ÷立統一(yī)的(de)綜合交通(tōng)運輸體(tǐ)系。統籌♠α•∏推進能(néng)源基礎設施一(yī)體(tǐ)化(huà)，形成統一(π♣<yī)的(de)天然氣輸送網絡和(hé)★λ€→成品油管道(dào)網絡，實現(xiàn)區(q™±™‌ū)域內(nèi)油、氣、電(diàn)同網同價。統籌規劃信息基礎網絡，"€Ω統一(yī)信息交換标準和(hé)規範，共建共享公共信息數(shù)∏∑×據庫。統籌跨行(xíng)政區(qū)的(d​®e)産業(yè)發展規劃，構建錯(cuò)位發​λ∏£展、互補互促的(de)區(qū)域産業(y‍•£ è)發展格局，推進産業(yè)協同發展。協₩™同構建區(qū)域環境監測預警體(tǐ)系，建立區(qū)域聯防∞↔協作(zuò)機(jī)制(zhì)，實現(®​xiàn)區(qū)內(nèi)空(kōng)氣和(hé)水(shuǐ)污染聯₽₹÷∞防聯治。加強社會(huì)公共事(shì)務管理(lǐ)協作(zu≤ ±₹ò)，推進區(qū)域教育、衛生(shēng)、醫(yī)療Ωε 、社會(huì)保障、就(jiù)業(yè)等基本公共服務均等化(huà)。✘♣到(dào)2012年(nián)，基本實現(xiàn)基礎設施™•±一(yī)體(tǐ)化(huà)，初步實現(xiàn)區(qū)域經濟一≤←(yī)體(tǐ)化(huà)。到(dàα&σΩo)2020年(nián)，實現(xiàn)區(qū)域經濟一(yī)體(t±γ≠≥ǐ)化(huà)和(hé)基本公共服務均等化(huà)。
　　（五）帶動環珠江三角洲地(dì)區(qū)加快(kuài)發展。
　　環珠江三角洲地(dì)區(qū)是(shì)指粵東(dōng)、粵西↑‍(xī)、粵北(běi)及周邊省、區(qū)的׶¶ (de)相(xiàng)鄰地(dì)區(qū)。要©‌ (yào)充分(fēn)發揮珠江三角洲地↑$☆ (dì)區(qū)的(de)輻射、服務和(hé)帶動功能(n≠≤&σéng)，促進要(yào)素流動和(hé)産業(yè)轉移，₩₩±形成梯度發展、分(fēn)工(gōng)合理(lǐ)的(de)多(duō)‍•λ∞層次産業(yè)群和(hé)優勢互補、互利共赢的(de)産業(yè)協作(§φβ≠zuò)體(tǐ)系。加強基礎設施建設，完善港口運輸系統，形成貫通(δ↓≈tōng)珠江三角洲地(dì)區(qū)、連接周邊地(Ω dì)區(qū)的(de)高(gāo)速公路(lù)、鐵(tiě)路(l‌€§ù)通(tōng)道(dào)。推動珠江三角洲地(dì)區(qū)勞動♣☆密集型産業(yè)梯度轉移。加快(kuài)建設粵東(dōng)σΩ÷$、粵西(xī)地(dì)區(qū)石化( ¶huà)、鋼鐵(tiě)、船(chuán)舶制(zhì)造、能(nénε₹σg)源生(shēng)産基地(dì)，形成沿海> ¶>(hǎi)重化(huà)産業(yè)帶，培育∞ '粵北(běi)地(dì)區(qū)成為(wèφ↓λ↕i)珠江三角洲地(dì)區(qū)先進制(zhì)造業(yè)的(de ♠)配套基地(dì)。健全珠江三角洲地(dì)區(qū)對(duì)♦×↓÷粵東(dōng)、粵西(xī)、粵北(běi)©↔<​地(dì)區(qū)的(de)挂鈎幫扶機(jī)制(zhì₹β)，創新幫扶方式，促進産業(yè)和(hé)勞動力“雙轉移”，重點扶持主導産✔≤₽‍業(yè)集聚發展的(de)産業(yè)轉移示範園區(qū)，形成¶&•産業(yè)集群，在有(yǒu)條件(jiàn)的(de)産業'λ≥(yè)轉移園區(qū)設立封閉管理(lǐ)的≤★"λ(de)海(hǎi)關特殊監管區(qū)域或保稅監管場(ch♥≈×ǎng)所。加快(kuài)粵東(dōng)、粵西(xī)、✔≥粵北(běi)地(dì)區(qū)農(nóng)村(cūn)人(r'δén)口向城(chéng)鎮轉移，擴大(dà)區(qū)域中心城(chéng)α≥₹市(shì)規模，在粵東(dōng)、粵西(xī‍↓‌)、粵北(běi)地(dì)區(qū)培育新的(de)經濟增長&✔≈(cháng)極。
八、加強資源節約和(hé)環境保護
　　實行(xíng)最嚴格的(de)耕地(dì)保護制(zhì)↔§‌度和(hé)節約用(yòng)地(dì)制(zhì)★σ®度，提高(gāo)資源節約集約利用(yòng)水(sh÷≠uǐ)平，切實加強環境保護和(hé)生(shēng)€π态建設，增強區(qū)域可(kě)持續發展能(€§↕néng)力，率先建立資源節約型和(hé)環境友(yǒu)Ω‍₩好(hǎo)型社會(huì)。
　　（一(yī)）節約集約利用(yòng)土(tǔ)地(∞λ♠dì)。
　　嚴格執行(xíng)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ←↕>)規劃和(hé)年(nián)度計(jì)劃，∞© 切實落實耕地(dì)和(hé)基本農(nóng)田保護目标。統籌建設占用(yòπ​ng)和(hé)補充耕地(dì)規模，積極整理'$→ (lǐ)開(kāi)發部分(fēn)低(dī)效園地(dì ↑±>)山(shān)坡地(dì)補充耕地(dì)₹×π≈，加大(dà)土(tǔ)地(dì)整理(lǐ)複墾力度，嚴格≥✘β實行(xíng)耕地(dì)占補平衡。積極探€α索耕地(dì)保護嚴、建設占地(dì)少(shǎo)、用(yò ≤↕ng)地(dì)效率高(gāo)的(de)科(kē)學發展σδ道(dào)路(lù)，創新土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)方¶α式，建設國(guó)家(jiā)節約集約用(yòng)地(dì ♥ &)試點示範區(qū)。支持加大(dà)閑¶↓±≈置土(tǔ)地(dì)處置力度，盤活存量建設用(yòng)地(dβ$♥ì)。有(yǒu)效保護河(hé)口和(hé)海(hǎi)岸濕地(dì)，合理‌∞(lǐ)有(yǒu)序将圍填海(hǎi)造地(dì)和(hé)灘塗資源用(♥™yòng)于非農(nóng)建設，減少(shǎo)對(duì)現(xi&"↑àn)有(yǒu)耕地(dì)的(de)占用(yòng)。加強土(tǔ)地€σπ(dì)需求調控，實行(xíng)更嚴格的(de)區(qū)δ✘™€域土(tǔ)地(dì)供應政策、土(tǔ)地(dì)使用(yòng)标準和(♠λ<hé)市(shì)場(chǎng)準入标₽≤準，實行(xíng)差别化(huà)供地(dì)政策，積極推進工(gō"✔§ng)業(yè)園區(qū)按照(zhào)産業(yè)集聚、布局 Ω≠×合理(lǐ)、用(yòng)地(dì)集約的(de)原則進行(xíng)提升改≥εΩ¶造，推進交通(tōng)基礎設施、城(chéng)鄉(xiāng)建設用 → (yòng)地(dì)集約化(huà)。探♥→索用(yòng)地(dì)審批制(zhì)度改革，簡化(h•®uà)程序，強化(huà)監督。探索建立土(tǔ)地(dì)收益調節←∞Ω機(jī)制(zhì)，利用(yòng)經濟手段×↕®提高(gāo)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)集約化(huà)水★₩↕(shuǐ)平。
　　（二）大(dà)力發展循環經濟。
　　堅持開(kāi)發節約并重、節約優先，按照(zhào)減量化(huà)♠Ω、再利用(yòng)、資源化(huà)的(de) ✘∑原則，大(dà)力推進節能(néng)節水(shuǐ)節材，加★≥強資源綜合利用(yòng)，全面推行(xíng)>δε清潔生(shēng)産，形成低(dī)投入、低(dī)消耗、低(dī)排放(™↔∞fàng)和(hé)高(gāo)效率的(de)經濟發展™≠׶方式。落實節能(néng)減排目标責任制(zhì)，£↑£←嚴格實施新建項目節能(néng)評估和(h ≈é)審查制(zhì)度。抓好(hǎo)重↔‌↔點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(l¶★ ǐ)，加快(kuài)工(gōng)業(yè)、建築、交→γ通(tōng)等領域的(de)節能(néng)降耗技(jì)術(shù)改造 →，到(dào)2020年(nián)單位地(dì)區(qū)生©♦(shēng)産總值能(néng)耗下(xià)降到(dào)0.57 ✘↓‍噸标準煤。鼓勵發展符合國(guó)家(jiā)×λ≈政策的(de)資源綜合利用(yòng)項目，推動垃♦÷₹✔圾發電(diàn)、餘熱(rè)利用(yòng)發電(diàn)等工(gō♥∑ng)程建設。加強用(yòng)電(diàn)需求•>→↕側管理(lǐ)，建立節電(diàn)管理(lǐ)長÷↔©(cháng)效機(jī)制(zhì)。實行(xíng)↑♠用(yòng)水(shuǐ)總量控制(zσ‍&‍hì)和(hé)定額管理(lǐ)，到(dào)2020年(nián)↑£σ，工(gōng)業(yè)用(yòng)水(shuǐ)重複率達到(dào)8σδα0%。建設城(chéng)鎮再生(shēng)水(shuǐ)利用(yòng)系±≈統。制(zhì)定清潔生(shēng)産推行(xíng)規劃，指導和(hé)督φ>促企業(yè)推行(xíng)清潔生(shēng)産。制(zh ♦™₽ì)定循環經濟推進規劃，積極探索有(yǒu)利于資源節約和(hé)循環經濟£≤€©發展的(de)地(dì)方性價格、财政政♣‌≤©策，建成一(yī)批符合循環經濟發展要(yào)求的(de)πδ←∑工(gōng)業(yè)園區(qū)，形成資源高(gāo)效利用(y©‌←™òng)、循環利用(yòng)的(de)産業(yè)鏈。鼓勵生(shēng)☆λ↕©産和(hé)使用(yòng)節能(néng≈ ≈☆)節水(shuǐ)節材産品、可(kě)再生(shēng)産品和≠↓(hé)節能(néng)環保汽車(chē)，形成健康文(wén)明¶§(míng)、節約資源的(de)生(shēng)産和(hé)消費(fèi)模式∞¶ φ。
　　（三）加大(dà)污染防治力度。
　　堅持預防為(wèi)主、綜合治理(lǐ)的(d€∞e)方針，提高(gāo)環境管理(lǐ)水(shu∏£ǐ)平，創新環境管理(lǐ)機(jī)制(zh Ωì)，切實解決危害人(rén)民(mín)群衆身∏‌•✘(shēn)體(tǐ)健康和(hé)影(yǐn'"‌g)響經濟社會(huì)發展的(de)突出問(wèn)題。采取嚴格有(yǒu)÷¶力措施，降低(dī)污染物(wù)排放(ε∞Ωfàng)總量。科(kē)學規劃産業(yè)布局，避免産業(yè)轉移÷¥✘中的(de)污染擴散。引導工(gōng)業(yè)企業(yè)進園區(qū)¥∞™，廢水(shuǐ)集中處理(lǐ)。加快(kuài)規劃和☆‌★(hé)建設城(chéng)鎮污水(shuǐ)處 ♥理(lǐ)設施和(hé)配套管網，強化(huà)對(dφ← Ωuì)已建成設施的(de)運營監管。加快(kuài)規φ'≥劃和(hé)建設城(chéng)鎮垃圾處理(lǐ)設施，完善垃圾收運體(tǐα¥")系。加強省界水(shuǐ)質監督監測和(hé)入河(hé)排污口監督管理 ₽(lǐ)。加強水(shuǐ)環境管理(lǐ)，著σ☆(zhe)力加強粵港澳合作(zuò)，共同改善珠江三角洲整體(tǐ)水(shu★"φǐ)質，減少(shǎo)整體(tǐ)水(shuǐ)污染量，提升γ•λ 污水(shuǐ)處理(lǐ)水(shuǐ)平。ε ≠≥加強飲用(yòng)水(shuǐ)源地(dì)建設和(hé)​& '保護，确保飲用(yòng)水(shuǐ)安全。陸海(hǎi)統籌， >✘控制(zhì)近(jìn)岸海(hǎi)域γ©φ☆污染。建立健全大(dà)氣複合型污染監測和(hé)防治體(tǐ)♣‌∑系，著(zhe)力解決大(dà)氣灰霾問(wèn)πδ題。積極治理(lǐ)農(nóng)業(yè)面源污染，重點控制(§®'zhì)禽畜、水(shuǐ)産養殖污染。加✔α×∑強固體(tǐ)廢物(wù)處理(lǐ)處置，有(yǒu)效控制(zhì)并加≤ ≠→強治理(lǐ)持久性有(yǒu)機(jī)污染物(wù)、重↔¥金(jīn)屬等對(duì)土(tǔ)壤的¥>(de)污染，改善耕地(dì)質量，确保農(≤ ♣nóng)業(yè)生(shēng)産安全。制(zhì)定更 ±嚴格的(de)區(qū)域環境标準，統籌環保基礎設施建設，±™鼓勵環境管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)創新和(hé)‌♣>↑先行(xíng)先試，充分(fēn)利用(yòng✘™)價格、财政、金(jīn)融等經濟手段，率先建立政府、企業(yè)、♣γ"§公民(mín)各負其責、高(gāo)效運行(xíng)₩π'的(de)環境管理(lǐ)機(jī)制(zhì)。到(dào)2012年(ni ↑δán)，城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)率達到(dào)80%β€>左右，城(chéng)鎮生(shēng)≈∑活垃圾無害化(huà)處理(lǐ)率達到(dào)₩&÷85%左右，工(gōng)業(yè)廢水( ÷shuǐ)排放(fàng)達标率達到(dào)90%；到(dào)20♦λ'20年(nián)，城(chéng)鎮污水★ε(shuǐ)處理(lǐ)率達到(dào)90%以上(shàng)&$，城(chéng)鎮生(shēng)活垃‌β圾無害化(huà)處理(lǐ)率達到(dào)100%，工(gōng)業(∞©yè)廢水(shuǐ)排放(fàng)完全達标。
　　（四）加強生(shēng)态環境保護。
　　優化(huà)區(qū)域生(shēng)态安全格局，λδ構築以珠江水(shuǐ)系、沿海(hǎi♠γ>)重要(yào)綠(lǜ)化(huà)帶和(hé)北(běi)部連綿× 山(shān)體(tǐ)為(wèi)主要(yào)框架的(de)區(q¥↓ū)域生(shēng)态安全體(tǐ)系。保護重要​±(yào)與敏感生(shēng)态功能(néng)區(q♣€'ū)，加強自(zì)然保護區(qū)和(hé)濕地(dì)保護工(g β↕£ōng)程建設，修複河(hé)口和(hé)近≤→‌(jìn)岸海(hǎi)域生(shēng)态系統，£φ加強沿海(hǎi)防護林(lín)、紅(hóng)樹(shù)林(lín)‌‍∏©工(gōng)程和(hé)沿江防護林(lín)工(gōng)≤↑‍程建設，加強森(sēn)林(lín)經營，提高(gāo)森(sēn)林(lín¥<←)質量和(hé)功能(néng)，維持生(shēng)态系統結構的(de♠σ )完整性。加強珠江流域水(shuǐ)源涵養林(lín)建設和&↔(hé)保護，綜合治理(lǐ)水(shuǐ)土(tǔ) ≤>流失。推進城(chéng)市(shì)景觀林(lín)ε±、城(chéng)區(qū)公共綠(lǜ)地(dì)、環城(‍↕δchéng)綠(lǜ)帶建設，促進城(chéng)鄉(xiāng)綠(lǜ)化•↕(huà)一(yī)體(tǐ)化(huà)₽↕‍，加快(kuài)建成沿公路(lù)和(hé)鐵(tiě)÷✔路(lù)的(de)綠(lǜ)化(huà)↑€↔帶，維護農(nóng)田保護區(qū)、農(nón ≠‌g)田林(lín)網等綠(lǜ)色開(kā‍< i)敞空(kōng)間(jiān)，形成網絡化(huà)的(de)區(qū)域∏$§↔生(shēng)态廊道(dào)。實施生(shēng)态保護分(fēn)級控制&✔ (zhì)，探索建立流域、區(qū)域統籌的(de)生(shē↔€ng)态補償機(jī)制(zhì)。到(dào)2020年(nián∏≠¶)，城(chéng)市(shì)人(rén)均公 ε♦'園綠(lǜ)地(dì)面積達到(dào)15平方米，建成生(✘® shēng)态公益林(lín)90萬公頃，建成自(zì)然保護區(qū) α÷82個(gè)。
九、加快(kuài)社會(huì)事(shì)業(yè)發展
　　以改善民(mín)生(shēng)為(wèi)重™☆點，大(dà)力發展各項社會(huì)事(shì)業(yè)，切±α¥實做(zuò)到(dào)全體(tǐ)人(rén)民(mín)∑∑學有(yǒu)所教、勞有(yǒu)所得(de)、病有(yǒu)所醫(yī)Ω♥•∏、老(lǎo)有(yǒu)所養、住有(yǒu)所居，打造全國(guó)高"§≠(gāo)水(shuǐ)平、高(gāo)品質社會(huì)事(shì↓± <)業(yè)發展示範區(qū)，促進人(rén)的(de)全面發展，實現(xiπλ​‍àn)人(rén)民(mín)幸福安康、¶δ社會(huì)和(hé)諧進步。
　　（一(yī)）優先發展教育。
　　——優化(huà)基礎教育結構。合理(lǐ)配置義務教育辦學資源€€∞€，逐步解決常住人(rén)口子(zǐ)女 ≤✔(nǚ)平等接受義務教育問(wèn)題。從(‍"↓cóng)實際情況出發，由地(dì)方财政統籌π♦≤€考慮，逐步實現(xiàn)普及學前到(dào)高(gāo)中階δε段教育。以中等職業(yè)教育為(wèi)重點，大(dà)力發展σ↕<職業(yè)教育，率先實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)中等職業"€ (yè)教育免費(fèi)。推進校(xiào¥€±)企合作(zuò)，建設集約化(huà)職業(yè)教育培訓基地×♦α₽(dì)，面向更大(dà)區(qū)域配置職業(yè)技(jì)術(shù)教₹©育資源，把珠江三角洲地(dì)區(qū)建設成為(wèi€ε₩£)我國(guó)南(nán)方重要(yàεα≠o)的(de)職業(yè)技(jì)術(shù)教育基地(dì)。高≈<↑(gāo)等教育普及化(huà)水(shuǐ)平進一✔≈λ₹(yī)步提高(gāo)，顯著提升高(gāo)校(xiào✔≥§)科(kē)技(jì)創新與服務能(néng)力。
　　——以新的(de)思維和(hé)機(j↑$×ī)制(zhì)推動高(gāo)等教育發展上(shàng)水(★§‍shuǐ)平。支持港澳名牌高(gāo)校(xiào)在珠江三角洲地(dì)區®σ∑↑(qū)合作(zuò)舉辦高(gāo)等教育機(jī)構，放(fàng)寬與境 ♣♣"外(wài)機(jī)構合作(zuò)辦學權¥✔限，鼓勵開(kāi)展全方位、寬領域、多(duō)形÷ε式的(de)智力引進和(hé)人(rén)才培養合作(zuò)，優化(hu γ≤₽à)人(rén)才培養結構。加大(dà)對‍♥(duì)國(guó)家(jiā)重點建設大(dà)學支持力度，到(dào)≈<2020年(nián)，重點引進3-5所₩♣國(guó)外(wài)知(zhī)名大(dà)學到(dào)廣州、深圳←♠‌•、珠海(hǎi)等城(chéng)市(shì)合作(​←♥∑zuò)舉辦高(gāo)等教育機(jī)構，建成1±£₹－2所國(guó)內(nèi)一(yī)流₹$¶、國(guó)際先進的(de)高(gāo)水(shuǐ)平大(↓​>φdà)學。
　　——争創國(guó)家(jiā)教育綜‍≠合改革示範區(qū)。制(zhì)定中長(cháng)→•期教育發展綱要(yào)，率先探索多(duō)種形式的(de)辦學模式和(hé>₩≥)運作(zuò)方式。改革應試教育模式，全面實 α↕施素質教育。積極開(kāi)展教學改革和(hé)教師(™↓♣÷shī)隊伍建設改革試驗，深化(huà)↓‍π人(rén)才培養模式改革，探尋符合人(rén)類文§≈(wén)明(míng)成果傳承規律的(de)教育方式。∑↕擴大(dà)高(gāo)等教育辦學自(zì‌σ ±)主權，推進高(gāo)等學校(xiào)治理(lǐ)模式♦ε♦改革。積極探索完善以政府投入為(wèi)主♠∑↓，多(duō)渠道(dào)籌措教育經費(f±"σèi)的(de)教育經費(fèi)保障機(jī)制(zhì∑€£↓)。
　　（二）完善醫(yī)療衛生(shēng)服務。
　　——提高(gāo)公共衛生(shēng)和(hé)醫(yī)療服務水(♥★shuǐ)平。加強疾病預防控制(zhì)、婦幼保健、精神衛生ε©✔(shēng)、職業(yè)衛生(shēng)等公共衛生(shēng)機(j÷☆ī)構建設。加強重大(dà)疾病防控、醫↔  £(yī)療救治和(hé)衛生(shēng)監督體(tǐ)系¥&δ建設，提高(gāo)突發公共衛生(shēng)事(shì)件→ β≠(jiàn)應急處置能(néng)力。大(dà)力發展城(chéng)鄉♥↓©↔(xiāng)基層醫(yī)療衛生(sh"€ēng)服務體(tǐ)系，提高(gāo)醫(yī)療衛生(shēng)‍≠ 服務水(shuǐ)平，切實解決人(rén)民(mín)群衆看(×φ★§kàn)病就(jiù)醫(yī)問(wèn)"₩題。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛生(shēng ₹)運動，普及國(guó)家(jiā)衛生(shēng)鎮。到(dà∑£o)2012年(nián)，率先建立覆蓋城(chéng±≈)鄉(xiāng)居民(mín)的(de)基本醫( ↓&¶yī)療衛生(shēng)制(zhì)度☆'≤∞；到(dào)2020年(nián)，實現(xiàn)城(chéng)鄉(x¶£π¥iāng)居民(mín)人(rén)人(rén)享有(yǒu)優質★ ∑的(de)醫(yī)療衛生(shēng)服務。
　　——優化(huà)配置醫(yī)療衛生(shēng)資源。統籌規劃₩€  和(hé)使用(yòng)大(dà)型醫(yī)療設備、檢驗儀器(qì)，啓λ©↑動門(mén)急診病曆“一(yī)本通(tōng)”和(hé​§♦)醫(yī)療機(jī)構醫(yī)學檢驗、醫(y≠÷∑ī)學影(yǐng)像檢查結果互認，考慮實際服務人(rén)口等因αφ 素合理(lǐ)确定大(dà)型醫(yī)療設備配置數(shù)±♠量。推動醫(yī)療衛生(shēng)資源向農(nóng)村(¥→cūn)基層、城(chéng)市(shì)社區(qū)傾斜。統籌高(gāδαo)層次醫(yī)學人(rén)才和(hé)面向基層的(d¶§εφe)實用(yòng)衛生(shēng)人(rén)才β∞ 的(de)培養與引進。充分(fēn)發揮中醫(yī)藥在預防保健醫≥ε(yī)療服務中的(de)獨特優勢，加快(™€kuài)基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構中醫(yī&↑✘)科(kē)、中藥房(fáng)的(de)标準化(huà)、規範化(huà)≈→•<建設，率先建立健全中醫(yī)“治未病”預防保健服務網絡 ≥☆δ。
　　——推進醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構管↑₹ ≈理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)和(héβ↕" )運行(xíng)機(jī)制(zhì)改革。開(β✔"kāi)展公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫©‍ (yī)模式，完善公立醫(yī)院經濟補償機(jī)制(zhì)。積極促進非α×公醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構發展，形成投資主體(t‍÷ǐ)多(duō)元化(huà)、投資方式多(duō)樣化(huà)的<λ∏(de)辦醫(yī)體(tǐ)制(zhì)。探索$​≤↑政事(shì)分(fēn)開(kāi)、管¶×辦分(fēn)開(kāi)、醫(yī)藥分(fēn)開±α'•(kāi)、營利性和(hé)非營利性分(fēn)開(↓< kāi)的(de)實現(xiàn)形式，在醫(yī)藥衛生(shēng)體(t↔εǐ)制(zhì)改革中發揮試驗區(qū)作(zuò)用(yòng)。
　　（三）健全住房(fáng)保障體(tǐ)系。
　　——大(dà)力推進保障性住房(fáng)建設。落實廉租♦÷住房(fáng)、經濟适用(yòng)住房(fá<≠•ng)建設用(yòng)地(dì)劃撥、稅費(fèi)減免等優惠政策♠÷ ♦，加大(dà)政府投入力度，增強廉租住房(fáng)對(duì)低(d¥≤​×ī)收入住房(fáng)困難人(rén)口的(d₹™e)保障作(zuò)用(yòng)。
　　——完善住房(fáng)貨币分(fēn)配和(hé)政策性租賃機( ₹↑jī)制(zhì)。建立住房(fáng)貨币補貼标準與住房δ≥♣¶(fáng)市(shì)場(chǎng)價格、居民(mín)收入水(shuǐ)÷₽平等相(xiàng)适應的(de)動态調整機(j±¥∞ ī)制(zhì)。完善住房(fáng)公積金(jīn)制(zhì)度，适 ±當提高(gāo)住房(fáng)公積金(jīn)在工≥±(gōng)資總額中的(de)比例，發揮公積金(jī←¥Ω↕n)在住房(fáng)保障方面的(de)作(zuò)用(yòngλ®)，增強職工(gōng)住房(fáng)支付能(néng)α↔力。推行(xíng)政策性租賃住房(fá★ "ng)制(zhì)度，滿足新就(jiù)業(yè)職工(gōng)、中低($Ωdī)收入住房(fáng)困難家(jiā•♣¶)庭和(hé)符合規定條件(jiàn)的$ •€(de)暫住人(rén)員(yuán)的(de)∑↓​ε基本住房(fáng)需求。
　　（四）完善就(jiù)業(yè)和(hé)社會(huì)保障體(tǐ)系。€✘
　　——加快(kuài)完善促進就(jiù)業(y觕→)的(de)政策體(tǐ)系和(hé)服務體(tǐ)系。落實 ↕促進就(jiù)業(yè)的(de)各類優惠政®∑策，統籌城(chéng)鄉(xiāng)和(hé)省內(nèi)外(wβ≠ σài)各類群體(tǐ)勞動者就(jiù)業(yè)。強化(huà)農(>₹nóng)村(cūn)勞動者職業(yè)技(jì)能(né< ng)培訓，提高(gāo)其轉移就(jiù)業(yè)能(néng)力，把珠©​江三角洲地(dì)區(qū)打造成為(wèi)¶ α全國(guó)農(nóng)村(cūn)勞動者轉移就(jiù)業(yè)₽± <職業(yè)技(jì)能(néng)培訓示範區(qū)。著 ✔(zhe)力提升勞動者職業(yè)技(j∏"‍εì)能(néng)素質，建設全國(guó)一(yī↓‍©)流的(de)職業(yè)技(jì)能(néng)開(kāi)發評∏‍價示範基地(dì)。完善創業(yè)扶持政策，←♠σ∏健全創業(yè)服務體(tǐ)系，加強創業(yè)培訓，♦★≤構建全國(guó)性的(de)創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)孵← ∞化(huà)基地(dì)。全面實行(xíng)勞動 <合同制(zhì)度和(hé)集體(tǐ)合同制(zhì σ≠)度，健全勞動保障監察體(tǐ)系和(hé)勞動争議(yì)調解仲裁機(j≈♣ī)制(zhì)，依法維護勞動者合法權益。強化(huà)安全生(Ωσshēng)産監督管理(lǐ)，加強職業(yè©✘)病防治。
　　——完善覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)惠及全∏£民(mín)的(de)社會(huì)保障網。建立健全養老(lǎδ♦o)保險制(zhì)度體(tǐ)系，擴大(dà)城(chéng)鎮基本養老(×γφ±lǎo)保險範圍，逐步做(zuò)實基本養老(lǎo)保險個(gè)人(ré★παn)賬戶，實現(xiàn)養老(lǎo)保險省級統籌。建立新型農(nó☆∑★ng)村(cūn)養老(lǎo)保險制(zhì)度。盡快(kuε↔♣ài)實現(xiàn)養老(lǎo)保險關系無障©↓'礙轉移。到(dào)2012年(nián)，城(chéng)鎮戶籍從(có×<ε'ng)業(yè)人(rén)員(yuán)♦'>參保率達到(dào)95%以上(shàng)、外α☆​​(wài)來(lái)務工(gōng)人(rén®γ×)員(yuán)參保率達到(dào)80%以上(shàng)，農(nλ £©óng)村(cūn)養老(lǎo)保險參¥£'δ保率達到(dào)60%以上(shàng)，其中，被征地(dì®✘)農(nóng)民(mín)參保率達到(β♠♠dào)90%以上(shàng)。建立健全統籌城(chén€→'γg)鄉(xiāng)、保障基本醫(yī)療、滿足多(duō)層次需¥α≥€要(yào)的(de)醫(yī)療保障體(tǐ)系，實現ε (xiàn)全民(mín)醫(yī)保。深化(huà)失業(y♥÷‌γè)保險制(zhì)度改革，擴大(dà)工(gōng)傷保險和(h&§é)生(shēng)育保險覆蓋面。大(dà)力推動所有(yǒu)用(yòng₹•)人(rén)單位依法為(wèi)農(nóng)民(mín)工(gōnλ≈ g)辦理(lǐ)參加工(gōng)傷保險，建設國(guó)家(jiā)級←‌¥工(gōng)傷康複基地(dì)。逐步建立覆蓋城(c&↓≥₽héng)鄉(xiāng)退休人(rén)員¥↓≠☆(yuán)的(de)社會(huì)化(huà)管理(lǐ)服務體(t↓δ•ǐ)系。完善以最低(dī)生(shēng)活保☆σ≥障為(wèi)基礎的(de)社會(huì)救助體(tǐ)系，加♣§強社會(huì)福利、優撫安置和(hé)救災應急保障機(jī♥♣δ♣)制(zhì)。建立健全社會(huì)保障待遇調整機(j™∏βī)制(zhì)，逐步提高(gāo)社會∏>®(huì)保障水(shuǐ)平。到(dào)2020年(nián)，建成ασ↑$比較完善、保障有(yǒu)力的(de)社會(huì)保障體(tǐ)系。
　　（五）建設和(hé)諧文(wén)化(huà)。
　　——提升公民(mín)文(wén)明(míng)素質。創新社♦£會(huì)主義核心價值教育模式，使社會(huì)主義核心價™φα₩值體(tǐ)系融入國(guó)民(mín)教育和(hé)精神文(wén)明φ₩(míng)建設全過程。弘揚中華優秀傳統文(wén)化(huà)和(hé)嶺≤™¥南(nán)特色文(wén)化(huà)，™∞培育創業(yè)、創新、誠信精神，打造具βγ✔÷有(yǒu)時(shí)代特征的(de)新時 '≤(shí)期廣東(dōng)人(rén)精神，促進物♥>©(wù)質文(wén)明(míng)和(hé)精神文✔¥ (wén)明(míng)共同發展。以增強誠信意識為(wèi)重點，加‍₩σ•強社會(huì)公德、職業(yè)道(dào)德、家♥π±(jiā)庭美(měi)德和(hé)個(gè)人(rén)品♥÷λ'德建設。建設學習(xí)型社會(huì)，形成熱∏★↓(rè)愛(ài)學習(xí)、崇尚知(z'×hī)識的(de)良好(hǎo)氛圍。
　　——建立覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)的(de)<∏公共文(wén)化(huà)服務體(tǐ)系。€‌<×實施基礎文(wén)化(huà)設施覆蓋工(gōng‌π)程，構建完善的(de)市(shì)、縣（市(shì)、區(qū)）、鄉(xi‍©āng)鎮（街(jiē)道(dào)）、行(xíng)政村(cūn)（社♦∏‌ 區(qū)）四級公共文(wén)化(huà)設施ε€"網絡，到(dào)2012年(nián)，基層文(wén)化(huà)€₹→Ω建設各項主要(yào)指标達到(dào)全國(guó)領先 ​β₽水(shuǐ)平，建成城(chéng)市(shì)“十分(fēn)¥δ 鐘(zhōng)文(wén)化(huà)圈★₩π ”和(hé)農(nóng)村(cūn)“十裡(lǐ∑✘γλ)文(wén)化(huà)圈”，确保城(chéng)鄉<& (xiāng)群衆能(néng)夠免費(fèi)享♦↕↕受各種公益性文(wén)化(huà)服務。創新公共文(wén)化(huà)服務‌'σ方式，加快(kuài)建立健全文(wén)€§化(huà)信息資源共享網絡服務體(tǐ)系，推進公共文(wén)化(huà)<₽♦流動服務工(gōng)程建設，打造全國(guó)性的(d♣γ"e)公共文(wén)化(huà)建設示範區(qū)。積極挖掘、搶♣γ救文(wén)化(huà)遺産資源，有(yǒu←↕₽±)效保護并傳承具有(yǒu)曆史和(hé)科(δ≈₩πkē)學價值的(de)文(wén)化(huà)遺産。到(β₹dào)2020年(nián)，形成服務優質、 δε覆蓋全社會(huì)的(de)公共文(wén)化( <←huà)服務體(tǐ)系。
　　——推進文(wén)化(huà)創新。深化(h♠>↑&uà)文(wén)化(huà)體(tǐ)制(zhì)改革，積極推進國(  guó)有(yǒu)經營性文(wén)化(huà)單位轉✘♣®γ企改制(zhì)，建立和(hé)完善文(wén)化(huà)•&産業(yè)競争機(jī)制(zhì)，培育多(duō)元化(£★huà)、市(shì)場(chǎng)化(huà ♥✘≈)的(de)生(shēng)産和(hé)消費(fèi)πΩ✔空(kōng)間(jiān)，形成富有(yǒ÷επ↑u)活力的(de)文(wén)化(huà)産品生(shēng)産和(hé)服務¶δ≥經營機(jī)制(zhì)。實施高(gāo)端文(wé↓∞σ n)化(huà)人(rén)才引進工(gōng)程，激勵優秀文(wén)&"₹化(huà)産品創作(zuò)，打造優秀σλπ 文(wén)化(huà)藝術(shù)品牌，不(bù)斷推進先進文(δ'<©wén)化(huà)發展，形成積極向上(" ££shàng)、特色鮮明(míng)、結構優化(huà)、科(k §α×ē)技(jì)含量高(gāo)的(de)文(wén)化(€↔huà)産業(yè)體(tǐ)系，更好(hǎ φσαo)地(dì)滿足人(rén)民(mín)群衆多(duō)層次、多(d♠&φuō)方面、多(duō)樣化(huà)的(de)精神文(wén)化(‌&×€huà)需求。到(dào)2020年(nián)，文(wén)化(h→δ♥uà)産業(yè)增加值占地(dì)區(qū)生(shēn±‌g)産總值的(de)8％。
十、再創體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)新優勢
　　繼續發揮珠江三角洲地(dì)區(qū)特₹≠★别是(shì)經濟特區(qū)的(de)“♠Ω•​試驗田”和(hé)示範區(qū)作(zuò)用(yò₩$ng)，以行(xíng)政管理(lǐ)體(tǐ)制(zΩ<✘hì)改革為(wèi)突破口，深化(huà)™β經濟體(tǐ)制(zhì)和(hé)社會(huì)管理(lǐ)體(★¶€♦tǐ)制(zhì)改革，健全民(mín)主法制(zhì)≤★∞，在重要(yào)領域和(hé)關鍵環節先行(xíng)先試，£σ↓率先建立完善的(de)社會(huì)主義市(shì)場(chǎ∏§ng)經濟體(tǐ)制(zhì)，為(wèi)科(kē)≠£↔學發展提供強大(dà)動力。
　　（一(yī)）創新行(xíng)政管理(lǐ)體(tǐ)制(z‍‌δhì)。
　　——根據建立中國(guó)特色社會(huì)π ¶主義行(xíng)政管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)的(de✔εδ)總體(tǐ)要(yào)求，按照(zhào)經濟調節、市(shì)場φγ(chǎng)監管、社會(huì)管理(lǐ)和(hé)公共服務的(>£de)基本定位，遵循精簡、統一(yī)、效能(nén↔♦g)的(de)改革方向，著(zhe)力轉變職能(n ∞éng)、理(lǐ)順關系、優化(huà)結構，充分(fē‌Ωn)發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中§α資源的(de)基礎性作(zuò)用(yòng)，努力∞↑≈<建設服務政府、責任政府、法制(zhì)政府和(hé)廉潔政£↕∑ 府。全面推進政企、政資、政事(shì)、政府與市(shì)場₩≤≥★(chǎng)中介組織分(fēn)開(kāi)。凡是(shì)能(néng)夠• ₹≠由市(shì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)調節的(de)事(shì)"₹∑，堅決放(fàng)給市(shì)場(chǎng)；凡是(shì)應由企業(∑'™yè)自(zì)主決策的(de)事(shì)，一(yī)↑₩✔‍律交還(hái)企業(yè)；凡是(shì)能(néng)夠由↑←ε♥社會(huì)組織解決的(de)事(shσλ$ì)，積極移交社會(huì)組織管理(lǐ)；凡是(÷≥shì)應由政府承擔的(de)職責，要(y"↔✔ào)切實履行(xíng)好(hǎo)。政府要(yào)把精力集中到(dào)§×落實國(guó)家(jiā)宏觀調控的(de)•₹≤↓政策措施，改善發展環境，推動經濟發展，促進就(jiù)業(yè)和(hé)<β社會(huì)保障，加強市(shì)場(c→λhǎng)監管，規範市(shì)場(chǎng)秩序，加快(kuài∏≠∞ε)社會(huì)事(shì)業(yè)發展，切實保護生(shē€→ng)态環境等方面上(shàng)來(lái)。增強處置突發公¶∑共事(shì)件(jiàn)和(hé)社會(huì)治安綜合治理(l‌≠ǐ)的(de)能(néng)力。按照(zhào)财力與事(shì)權相(±εxiàng)匹配的(de)原則，科(kē)學配置地(dì)方各級政府的("¶★de)财力，增強市(shì)（地(dì)）、縣≈£（市(shì)）政府提供公共服務的(de)能(nénπ¥αg)力。進一(yī)步理(lǐ)順和(hé)明(m≥£Ωíng)确垂直管理(lǐ)部門(mén)∞λ 與地(dì)方政府權責關系。制(zhì)定各項配套措施，完₽<善各級政府主要(yào)職責的(de)考核、審計(jì)₹±£和(hé)問(wèn)責制(zhì)度。
　　——進一(yī)步優化(huà)政府組織體±₩✔₽(tǐ)系和(hé)運行(xíng)機(jī)制(zhì)。支持深圳市( ​σ¥shì)等地(dì)按照(zhào)決策權、執行βλ(xíng)權、監督權既相(xiàng)互制(zhì)約又(yòu)相(xià$₽®ng)互協調的(de)要(yào)求，在政府機(jφ↔∏λī)構設置中率先探索實行(xíng)職能(néngδ♣)有(yǒu)機(jī)統一(yī)的(₽≥€de)大(dà)部門(mén)體(tǐ)制≈±(zhì)，條件(jiàn)成熟時(shí)在‌≤₹§珠江三角洲地(dì)區(qū)及