關于下(xià)達廣東(dōng)省20•®₩∑10年(nián)國(guó)民(mín)經濟←₹和(hé)社會(huì)發展計(jì)劃的(de)通(tōn륧g)知(zhī)

關于下(xià)達廣東(dōng)省20★♥10年(nián)國(guó)民(mín)經濟πγ 和(hé)社會(huì)發展計(jì)劃的(de)通(tφβγōng)知(zhī)
 
 
 
粵府〔2010〕42号
 
各地(dì)級以上(shàng)市(shì)人(rén)民(mín)政府，省β©政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構：
　　廣東(dōng)省2010年(nián)國(guó∞÷±)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展計(jì✔'±)劃業(yè)經省十一(yī)屆人(rén)大(dà)三次會(huì)¶¶​議(yì)審議(yì)批準，現(xiàn)下(xià)達給你(​≤×>nǐ)們，請(qǐng)認真執行(xíng∏♣↑ )。
　　2010年(nián)是(shì)實施“十一(yī)五”規劃的π‍π(de)最後一(yī)年(nián)，做¶​​λ(zuò)好(hǎo)今年(nián)的♥↓$≠(de)經濟和(hé)社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)，£'‍ 對(duì)鞏固我省經濟企穩向好(hǎo)勢頭、加快(kuài)推進發展方式↓☆轉變和(hé)經濟結構調整、在更長(cháng)時(♣≤λshí)期實現(xiàn)又(yòu)好(hǎ ∑o)又(yòu)快(kuài)發展具有(yǒu)至關重要(yào→§€)的(de)意義。各地(dì)、各部門(m×≠én)要(yào)認真貫徹落實黨的(de)十七大(dà)及"₽←十七屆四中全會(huì)和(hé)省委十屆六βφ次全會(huì)精神，全面實施《珠江三角洲地(dì)區(qū​✔')改革發展規劃綱要(yào)（2008-202≤→0年(nián)）》，大(dà)力推進“三促進一(y♦φεεī)保持”，加快(kuài)轉變經濟發展方♦'ε<式，堅定不(bù)移調結構，腳踏實地(dì)促轉變，著(zhe)力建設現(xiλ×β&àn)代産業(yè)體(tǐ)系，著(zhe)力推進自(zì)主創新，著(♠Ω 'zhe)力擴大(dà)內(nèi)需，著(zhe)力推π$δ動區(qū)域協調發展，著(zhe)力加快(kuài)體'π÷(tǐ)制(zhì)改革和(hé)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fà≈↑Ω‌ng)，著(zhe)力加強以保障和(hé)改善民(m®•♣πín)生(shēng)為(wèi)重點的(de)社會(huì÷₽¥)建設，全面完成“十一(yī)五”規劃各項目↓↔标任務，推動經濟社會(huì)又(yòu)好(hǎo)又(★≈ yòu)快(kuài)發展，努力當好(hǎo)推動科(kē)學發展、促進社會(♠∑→αhuì)和(hé)諧的(de)排頭兵(bīng)♦©♣。
　　2010年(nián)我省經濟社會(huì≥>γ)發展的(de)主要(yào)預期目标是(≥♦shì)：生(shēng)産總值增長(cháng)9%€'$φ左右，人(rén)均生(shēng)産總值增長≥ ∏§(cháng)8%；全社會(huì)固定資産投資增長(cháng∏♥)16%左右，進出口總額增長(cháng)5%左右；社會(h ←<uì)消費(fèi)品零售總額增長(cháng)15%；÷​♦地(dì)方一(yī)般預算(suàn)收入按可(kě)比口徑增長↑α(cháng)9%；服務業(yè)增加值占生(shēng♣​∑★)産總值比重提高(gāo)到(dào)46%；研究與發展經費(f$Ω>èi)支出占生(shēng)産總值比重提高(gāo)到(dào)1.★₹♠8%；單位生(shēng)産總值能(néng)耗下(xià)♣"降、化(huà)學需氧量和(hé)二氧化(hu✔♠♥à)硫排放(fàng)總量減排實現(xiàn)“十一(yī)五”目标；居民(m✔σ$ín)消費(fèi)價格漲幅控制(zhì)在3¶φ%左右；城(chéng)鎮登記失業(yè)率控制(zhì)在4%以內( £ε↔nèi)；城(chéng)鎮居民(mín)人(rén) ₩均可(kě)支配收入增長(cháng)9%，農(nóng)村(♥÷cūn)居民(mín)人(rén)均純收入÷₽增長(cháng)7%；人(rén)口自(zì≤✘☆)然增長(cháng)率控制(zhì)在∏₽8.3‰以內(nèi)。實現(xiàn)上(shàng)述預期目标，&↓♥∑必須重點做(zuò)好(hǎo)以下(xià)十個(gè)方面工∏γ(gōng)作(zuò)。
　　一(yī)、全力推進産業(yè)結構調整，促進産業(y↕§è)優化(huà)升級
　　一(yī)是(shì)編制(zhì)現(xiàn)代産↔♦<業(yè)體(tǐ)系建設總體(tǐ)規劃。以重點培育廣東(dōng)φε★現(xiàn)代産業(yè)“500強”為(wèi)主線，加快✔✔(kuài)建設競争力強、結構優化(huà)、• 集聚化(huà)發展的(de)現(xiàn)代産業(yè)體(t γ∏ǐ)系。二是(shì)全力推進重點産業(yè)調整與發展。貫徹實施重€≈∏點産業(yè)調整和(hé)振興規劃，鼓勵企業(y✔✔£←è)兼并重組，扶持企業(yè)做(zuò)大(dà)做(→←₩zuò)強，提高(gāo)企業(yè)的(de)市(shì)場(chǎng)•✔競争力。重點培育100個(gè)先進制(z‍ β∑hì)造業(yè)項目。三是(shì)加快<"(kuài)推動現(xiàn)代服務業(yè)發展。重點支持服務業(γλyè)平台、載體(tǐ)等建設，重點培育100個(gè)現(xiàn)代服務↕‌★業(yè)項目。培育發展現(xiàn)代服務業(yè)集聚區<α♣‍(qū)，推進廣州、深圳金(jīn)融商務區(qū)和(×∏Ωhé)廣東(dōng)金(jīn)融高(gāo)新技(jì)術(s>Ωhù)服務區(qū)建設，加快(kuài)建設“珠江兩岸文''ε<(wén)化(huà)創意産業(yè)圈”。四是Ωσ→(shì)推動傳統産業(yè)轉型升級。通(tōng)過技(Ω↕♥αjì)術(shù)改造和(hé)技(jì)術(shù)創新，提高→>(gāo)傳統産業(yè)産品研發、生(s€♥hēng)産流通(tōng)及企業(yè)管理(lǐ↑β)的(de)效率和(hé)水(shuǐ)平，重≥<✔點培育100個(gè)優勢傳統産業(yè)項目。五∞←是(shì)積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)¥ •✔發展。重點培育100個(gè)現(xiàn)代農(nα↔ε→óng)業(yè)項目，啓動實施珠江三角洲地(♣±dì)區(qū)加快(kuài)發展現(xiàn)代農(nóng)業(y÷δ®è)實施方案。六是(shì)扶持中小(xiǎo)企業(yè∞☆↕≠)發展。完善落實促進中小(xiǎo)企業(Ω∞≈yè)發展的(de)政策措施，加快(kuài)中小(xi™₹ǎo)企業(yè)服務體(tǐ)系規劃建設，著(z✔₩♦ he)力培育各類中介組織，健全融資擔保體(tǐ)系，擴大(dà)✔®&小(xiǎo)額貸款公司和(hé)村(cūn)鎮銀(←>Ωyín)行(xíng)試點範圍，研究建立中小(xiǎo)企業(yè)≈"★λ貸款風(fēng)險補償基金(jīn)和(hé)中₩  小(xiǎo)企業(yè)發展基金(jīn)。
　　二、大(dà)力培育新興産業(yè)，提 "高(gāo)自(zì)主創新能(néng)力
　　一(yī)是(shì)加快(kuài)培育發展戰略性新興産♥∑業(yè)。編制(zhì)實施戰略性新興産✔✔→↕業(yè)發展規劃，重點培育100個(gè)戰略性新興産業(yè)項目。•≤★π推進深圳華星光(guāng)電(diàn)8.5代液晶面闆、河(hé→←'÷)源漢能(néng)薄膜太陽能(néng)電(diàn)池₹&δ等重大(dà)項目建設。積極争取與國(guó)家(jiā)有(yǒu)關部門( ∏☆♣mén)聯合建立新興産業(yè)創業(yè)投資基金(÷'‍↓jīn)。二是(shì)加強自(zì)主創 ‍©新能(néng)力建設。加快(kuài)建設華南(nán) β¥"超級計(jì)算(suàn)中心等重大(dà)科(kē)∑×Ω技(jì)基礎設施，推進國(guó)家(ji₩ "ā)和(hé)省級創新平台建設，推進高(gāo)新區(qū)發展轉型升級，優化™₹©★(huà)自(zì)主創新制(zhì)度環境。三是(shì)推進技(≤×β±jì)術(shù)創新及成果産業(yè)化(♦✔ huà)。實施高(gāo)技(jì)術(shù)産業(y∞εè)化(huà)專項計(jì)劃，加快(↕φ©kuài)建設高(gāo)技(jì)術(shù)産業≤✘σ(yè)化(huà)示範工(gōng)程。深化(huà)省部、省院∏"産學研合作(zuò)，繼續實施省重大(dà)科(kē)技(jì)專項★♦。大(dà)力促進關鍵核心技(jì)術(shù)自(zì)主± 創新，加快(kuài)推進具有(yǒu)自(zì)主知(zhī)識産權技(j♥£ì)術(shù)标準的(de)應用(yò♥☆ ng)開(kāi)發和(hé)産業(yè)化(hu‍♣‍à)推廣。落實政府采購(gòu)自(zì)主創新産品制(&∞ zhì)度和(hé)自(zì)主創新國(guó)家→>¥(jiā)稅收扶持政策。支持廣州、深圳市(shì)建設國(g​π‍uó)家(jiā)創新型城(chéng)市(shì)。加÷¥φ快(kuài)推進電(diàn)信網、廣播電(diàn)視(shì)Ωγ€網和(hé)互聯網“三網”融合試點。
　　三、增加城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)收∏₽×$入，促進消費(fèi)持續穩定增長(chán↑£♦g)
　　一(yī)是(shì)增強居民(mín)消費(fèi)能(néng)力∑‍。研究建立收入正常增長(cháng)機(jī)制(σ≈ zhì)，逐步提高(gāo)最低(dī)工(gσ↕•ōng)資标準，提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)低(dī)保标∞"準和(hé)低(dī)收入困難家(jiā)庭的(de)生(shēn  g)活補貼，增加城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)特别是>↑✘ (shì)中低(dī)收入群體(tǐ)收入。加快(ku•☆₽∏ài)完善社會(huì)保障體(tǐ)系，進一(yī)步健全被​±征地(dì)農(nóng)民(mín)的(★φde)社會(huì)保障和(hé)就(jiù)業(yè)安置機(jī)制€δβ(zhì)，改善居民(mín)消費(fèi)預期。♥✘∏二是(shì)培育新的(de)消費(fèi)熱(rè)點。繼續抓好ε↔±✘(hǎo)家(jiā)電(diàn)、汽車(chδ∏®ē)、住房(fáng)、旅遊、信息服務等五大(dà)消β₽®∏費(fèi)市(shì)場(chǎng)。以舉辦廣州亞運會(huì)®♦≠£和(hé)亞殘運會(huì)、籌辦深圳世界大(dà)運¥¥‌會(huì)為(wèi)契機(jī)，促進全民(mín)體(tǐ)育健身(sΩ₽♠hēn)消費(fèi)；促進數(shù)字出版、文(wén)化↕σ(huà)傳媒、互聯網視(shì)聽(tīng)、動漫創意、遊藝遊戲等文(w₹ ₽×én)化(huà)消費(fèi)；支持發展節慶消費(×₹←¥fèi)、租賃消費(fèi)、網絡消費(fèi)等；積極探索和(↑™λ∏hé)創新養老(lǎo)服務模式，發展養老(l₹‍'ǎo)服務消費(fèi)；完善農(nóng)村(cūn)商品γ¶γ↕流通(tōng)網絡，推行(xíng)“農(nóng)村÷β‍(cūn)消費(fèi)升級行(xíng)動計(jì)劃”，促進農≠★∑<(nóng)村(cūn)消費(fèi)。♠♣γ三是(shì)營造良好(hǎo)的(de)消費(fèi)環境。發展和(hé)★ 完善消費(fèi)信貸，加強市(shì)場(chǎ&"ng)監管，保障消費(fèi)者的(de)合法權益。↓↕φ四是(shì)積極開(kāi)拓國(guó)內(‌∏>&nèi)市(shì)場(chǎng)。支持外(wài)向型企業(yè)與大(d→€à)型商貿流通(tōng)企業(yè)建↓✔<立戰略聯盟，加快(kuài)培育發展經銷、代理β¥(lǐ)、物(wù)流等內(nèi)銷網絡，&×​≈促進其擴大(dà)內(nèi)銷。繼續辦好(hǎo)廣₩₩東(dōng)外(wài)商投資企業(yè)産品（內(&‍↑↔nèi)銷）博覽會(huì)。
　　四、穩定投資增長(cháng)，優化(huà)投資結構
 
　　一(yī)是(shì)加大(dà)重點項目投資力度。全年(n♥←€♣ián)安排省重點項目300項，計(jì)劃投資3900億元。重點圍繞《珠↑‍♥江三角洲地(dì)區(qū)改革發展規劃綱要(yào)（2008-2020年γ‌(nián)）》确定的(de)73個(gè)重大(dà)項目，  全力推動“新十項工(gōng)程”建設。↑γ加快(kuài)推進廈深鐵(tiě)路(lù)、貴廣鐵(tiě ≈>₹)路(lù)、南(nán)廣鐵(tiě)§±路(lù)廣東(dōng)段等在建項目建設，開(kāi)工(gōng)建設±§廣東(dōng)西(xī)部沿海(hǎi)鐵(t≈₩♠εiě)路(lù)、二廣高(gāo)速公路(lù)連州至懷集段等項目；加快(ku≈£©ài)內(nèi)河(hé)航道(dào)整治進度，打造我省內(nè→₽↓↕i)河(hé)運輸黃(huáng)金(jīn)水(sh•₹Ω©uǐ)道(dào)。加快(kuài)發展清潔能(néng) →'φ源，推進核電(diàn)、風(fēng)電(diàn)等項↑✔目建設，加強電(diàn)網建設和(hé)跨區(qū)域∑γ↑§輸電(diàn)通(tōng)道(dào)建設，加快(kuài)天然氣管網• Ω₩、LNG接收站(zhàn)等能(néng)源保障項目₩λ≠δ建設。推進海(hǎi)洋工(gōng)程裝備、珠三角軌道( δdào)機(jī)車(chē)等重大(dà)産業(y>∏δè)項目建設。加快(kuài)推進前期工(g∏< ÷ōng)作(zuò)，提高(gāo)行(xíng)政審批效率，著(zheλΩ)力解決重點項目建設過程中存在的(de)資金(jīn)、征地(dì)拆遷等問 ©(wèn)題。二是(shì)優化(huà)投資結構。加大→ (dà)對(duì)先進制(zhì)造業≈ ‌(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰略性新興産↕≤↑↕業(yè)，以及民(mín)生(shēng)、環保等重要(↕"₩γyào)領域的(de)投入，加大(dà)生(shēng)态開(kāi)發 ↓♠區(qū)的(de)生(shēng)态環保、交通(tōng)←☆∑、市(shì)政、社會(huì)事(shì)業(yè)等公共服務基礎<λ設施建設力度。三是(shì)促進民(mín)間(jiān)投資¥♦© 較快(kuài)增長(cháng)。抓緊出台鼓勵和(hé)引導民(mín)間 €≤(jiān)投資的(de)意見(jiàn)，進一(yī)步拓寬民(mín)間∑$(jiān)投資的(de)領域和(hé)範圍。充分(fēn)利用(yòng♥φ)财政、稅收、政府采購(gòu)、金(jīn)融扶持等←₩∑政策，引導民(mín)間(jiān)資本加大'↑£λ(dà)投資力度。四是(shì)切實做(zuò)好(hǎo)重大(dà)項目的≈φ™(de)建設、上(shàng)報(bào)和(hé)監管工(gōng)↕♣§作(zuò)。
　　五、提高(gāo)對(duì)外(wài)✘™&經濟發展水(shuǐ)平，增強經濟國(guó)際競争‍"€δ力
　　一(yī)是(shì)鞏固傳統市(shì)場(chǎng)，開♣€(kāi)拓新興市(shì)場(chǎng)。科(kē)學籌劃市(sh™¶‍​ì)場(chǎng)開(kāi)拓和(hé)經貿洽談活動©×¥，積極拓展東(dōng)盟、東(dōng)歐、中東(dō ≥&ng)、南(nán)美(měi)等新興市(shì)場(chǎng)× ≤。二是(shì)大(dà)力推進加工(gōng)貿易轉型↓ 升級。推動來(lái)料加工(gōng)企業(yè)÷ 不(bù)停産轉型，重點扶持一(yī)批↕¶₽✘有(yǒu)規模、有(yǒu)優勢的(de)加工(gōng)貿易企業(y♥∞☆♠è)從(cóng)貼牌生(shēng)産、委托設計(jì)向∑♥自(zì)主品牌轉型。三是(shì)大(dà)力發展服務φλγβ貿易。積極承接國(guó)際軟件(jiàn)γσ€λ外(wài)包和(hé)商務服務外(wài)包，推動擴大(☆♣♥™dà)運輸、軟件(jiàn)、技(jì)術↓​§(shù)、旅遊和(hé)勞務等服務出口。四是(sh¶β♣≥ì)提高(gāo)利用(yòng)外(wài)資水₩∞↔λ(shuǐ)平。加強與世界500強企業(yè)的(de)交流合作↔≠‌(zuò)，鼓勵和(hé)吸引大(dà)型跨國(guó)企業(yè±←∞&)到(dào)我省設立地(dì)區(qū)總部和(hé↑♣)研發中心。繼續推進中新（廣州）“知(zhī)識城(chéng)”項目建設。五♥♠$是(shì)深化(huà)粵港澳合作(zuò)≤"∏和(hé)泛珠三角區(qū)域合作(zuò)。落實CEPA和(hé)服務業(y¶×è)對(duì)港澳開(kāi)放(fàng)在廣東(dōng)先行(x λ¶$íng)先試，推進粵港澳跨界交通(tōng)基礎設施等項目建↓ε設與合作(zuò)，加快(kuài)橫琴開(kāi)發建設。務實推動泛珠三角φ≥λβ區(qū)域合作(zuò)，加快(kuài)推進與周邊省（區(qū)）€∏$∏相(xiàng)銜接的(de)交通(tōng)、能(né£↑>ng)源、水(shuǐ)利等重大(dà)項目建設。六是(shì)實施“走出去★$≈(qù)”戰略。培育一(yī)批“走出去(qù)”重點企業(yè)，加快ε→ε∏(kuài)境外(wài)生(shēng)産基地(dì)和(hé)經貿合作×↓(zuò)區(qū)建設，擴大(dà)境外(wài)資源合作(zuò)&↑開(kāi)發，支持優勢企業(yè)承接海(hǎi)γ€外(wài)工(gōng)程承包業(yè)務。
　　六、統籌城(chéng)鄉(xiāng)發展，加∏§ ≈快(kuài)宜居城(chéng)鄉(xiāng)建設
　　一(yī)是(shì)提高(gāo)城(chéng)​∞α市(shì)基礎設施現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平。大±✔✔(dà)力推進城(chéng)市(shì)公共服務設施建設，加快(ku♣ ài)城(chéng)鄉(xiāng)優質安全供水(shuǐ)系統和(h™↓é)環保設施建設。二是(shì)加快(kuài)建設宜居城(chéng)∏β鄉(xiāng)。科(kē)學規劃城(chéng)鄉 ​™&(xiāng)改造，體(tǐ)現(xiàn)嶺南(nán)特色，σ≤使城(chéng)鄉(xiāng)建設成為(§¥wèi)嶺南(nán)文(wén)化(hu♣&γ∑à)傳承的(de)載體(tǐ)。加大(dà)“三舊(jiù)”改造力度‍∏₹，啓動“老(lǎo)街(jiē)”整飾建設工(gōng)程，實φ÷≠施“百村(cūn)（城(chéng)中村(cūn)）改造'β”工(gōng)程。三是(shì)推進區(qū€±)域綠(lǜ)道(dào)網和(hé)城(chéng)市(shìπ↑>)綠(lǜ)地(dì)建設。在珠三角地(dì)區φ"(qū)率先構建灣區(qū)通(tōng)道(dào)、東 ↕π≠(dōng)江通(tōng)道(dào)✘β↑✘、西(xī)江通(tōng)道(dào)等綠(lǜ)道(dàλδ€o)，形成珠三角綠(lǜ)色生(shēng>±¶λ)态屏障。四是(shì)積極推進城(chéng)鎮化(huà)₩‍ε。加快(kuài)規劃和(hé)建設重點城(<∞≥chéng)鎮交通(tōng)、供排水(shuǐ)、污水(s✘ λ→huǐ)處理(lǐ)、垃圾處理(lǐ)等基礎設施和(hé)醫(yī)院λ‌、學校(xiào)等公共設施，制(zhì)定推進農(nóng)∞'☆&民(mín)工(gōng)在城(chéng)鎮落戶并納入城(chéng)鎮¶•λ↑社會(huì)保障、住房(fáng)等公共服務體(t↓•ǐ)系的(de)政策措施。五是(shì)紮實推進新農(n πóng)村(cūn)建設。推進村(cūn)鎮總體(tǐ)規©¥<≥劃和(hé)控制(zhì)性詳細規劃的(de)編制(zhì)工(gōng)≥≠'作(zuò)，加快(kuài)農(nóng)村(cūn)“水(shuǐ)電(d✔ ✔iàn)路(lù)氣房(fáng)、教衛文(wén)就(jiù)保”等公共基礎£δ設施和(hé)公共服務建設。六是(shì)大(d✔₹γ✘à)力推進“規劃到(dào)戶、責任到(dào)人(rén)”扶貧∏→ ∑開(kāi)發工(gōng)作(zuò)。
　　七、推進實施主體(tǐ)功能(néng)區(qū)規劃，促進區(qū)域協✔← "調可(kě)持續發展
　　一(yī)是(shì)編制(zhì)實施¶↕©《廣東(dōng)省主體(tǐ)功能(néng)區(qū)規劃》，落實與×♣λ 各主體(tǐ)功能(néng)區(qū)相(≠∑δπxiàng)配套的(de)财政、投資、産業(yè)、土(tǔ)地(d§φ•ì)、人(rén)口、環保等政策及其績效評價和(hé)考核辦法，探索建立生(‍≈§↔shēng)态補償機(jī)制(zhì)​λ 。二是(shì)推進産業(yè)和(hé)勞動力“雙轉移”。完善珠三角各市(sΩ∞ hì)與對(duì)口合作(zuò)市(shì)雙✘ δπ方共建産業(yè)轉移示範園工(gōng)作(zuò)機β¥(jī)制(zhì)，開(kāi)展雙轉移目标責任考核，'★出台産業(yè)轉移獎勵資金(jīn)使用(yòng)管理(l∞☆÷ ǐ)辦法。支持“雙轉移”中的(de)技(jì)術(shù↔€₩)改造和(hé)技(jì)術(shù)創新項目，推進産業(yè)₽Ω✔轉移園集聚發展、集群發展；開(kāi)展技(jì)工(gōng)院校(x ←₽↔iào)“百校(xiào)扶百縣”等活動，加快(±®≠kuài)促進農(nóng)村(cūn)勞動力λ ♥‍培訓轉移。三是(shì)推進珠三角一(yī)體(tǐ)€₽化(huà)發展。落實推進珠三角區(qū)域經濟一(yī)體(tǐ)$λα化(huà)的(de)指導意見(jiàn)，出台實φ¶​施珠三角基礎設施建設、城(chéng)鄉Ω≤(xiāng)規劃、環境保護、産業(yè)布局和(hé)公共服務等五÷≠☆↔個(gè)一(yī)體(tǐ)化(huà)規劃，加快(kuài)建立現(xià¥ε n)代産業(yè)示範區(qū)，推動産業(yè)競争力和(hé)自(z'±€•ì)主創新能(néng)力“雙提升”。四是(sh×™$ì)加快(kuài)粵東(dōng)西(xī)北(běi)地(dì)區(qβ₽↕γū)發展。認真實施促進粵東(dōng)實現(xià×♠☆‍n)“五年(nián)大(dà)變化(huà)”、粵西(xīπ✔)振興發展、粵北(běi)跨越發展的(de)指導意÷ >見(jiàn)，編制(zhì)實施粵東(dōng)、粵西(xī✘£÷)、粵北(běi)地(dì)區(qū)經濟社會(huì)'πβ₩發展規劃綱要(yào)，推進東(dōng)西(xī)兩♥↔δ翼發展臨港工(gōng)業(yè)、海(hǎi)洋經濟和(  ≈$hé)特色旅遊等，支持粵北(běi)地(dì)區(←∞€≥qū)發展特色産業(yè)、現(xiàn)代農(nó✘♦☆​ng)業(yè)和(hé)生(shēng)态旅遊等産σ>業(yè)。五是(shì)啓動南(nán)嶺山(×ε↑shān)地(dì)丘陵森(sēn)林(lín)★™™生(shēng)态及生(shēng)物(wùδ↔)多(duō)樣性功能(néng)區(qū)保護≥ ‍&與建設。
　　八、做(zuò)好(hǎo)應對(duì)氣候變化(huà)、節能(né‍εng)減排和(hé)環境保護工(gōng)作(zuò)，建設生(shēn₩ק↑g)态廣東(dōng)
　　一(yī)是(shì)積極應對(duì)氣候變化(huà)。制(zhì)δ✘ε定廣東(dōng)省應對(duì)氣候變化(huà)行(xíng)動'¥↕±計(jì)劃，落實控制(zhì)溫室氣體(tǐ)   排放(fàng)的(de)政策措施，推動國(guó)家(jiā)低(dβ©♥σī)碳經濟發展試點工(gōng)作(zuò)。二是​•(shì)推進重點領域和(hé)重點行(xíng)業(yè)節能(néng)減₩™×♥排。深入實施十大(dà)重點節能(néng)工(gōng)•$★¥程，推進清潔發展機(jī)制(zhì)項目工(g∑ ↓©ōng)作(zuò)，推廣工(gōng)業(yè)園區(q✘∏↑→ū)循環經濟試點。三是(shì)繼續做(zuò)好(hǎo)淘汰₽≥×落後産能(néng)工(gōng)作(zuò÷→)，确保完成國(guó)家(jiā)下(xià)達我省“十一(✔↕  yī)五”關停落後産能(néng)的(de)各項目标任務。↔&✘$四是(shì)以提升亞運會(huì)環境質量為(wèi☆≥ε¶)契機(jī)，切實做(zuò)好(hǎo)大₩‌₩¶(dà)氣、水(shuǐ)資源等整治。推進珠三角大(dà)氣污染整治，♠∑♣繼續實施火(huǒ)電(diàn)廠(chǎng)§×脫硝工(gōng)程。加快(kuài)珠江廣州河(hé)段、淡水(s>↕≤huǐ)河(hé)、練江等重污染流域整治，抓好(hǎo)<¶ ∑城(chéng)鎮生(shēng)活污水(shuǐ)處理(lǐ)設施 δ和(hé)生(shēng)活垃圾無害化(huà)處理(lǐ↔♠)設施建設，全省污水(shuǐ)日(rì)處理(lǐ)能(néng)力達到(d $¥ào)1400萬噸以上(shàng)，各地(dì)級以上(shàngδ‌✘δ)市(shì)均建成生(shēng)活垃圾無害化(huδ✔↔§à)處理(lǐ)設施。五是(shì)研究和(hé)出台實施有(yǒu)利于 γ¥ε環境保護的(de)價格、财稅和(hé)政府采購(σ₽gòu)等激勵政策。推行(xíng)階梯式水(shuǐ)價 '，執行(xíng)高(gāo)能(néng)耗行(xíng)業(yè)差别電™§λ(diàn)價，合理(lǐ)制(zhì)定水(shuǐ)資源α♥費(fèi)、排污費(fèi)征收标準和(hé)生(shēng)∞§₩π态公益林(lín)補償标準。
　　九、加快(kuài)社會(huì)事(shì)業(yè)發展，切實保障和(∏→→hé)改善民(mín)生(shēng)
　　一(yī)是(shì)實施積極的(de)就(jiù)↓✔業(yè)政策，穩定和(hé)擴大(dà)就(jiù)業(yè)。推進創業(y≤‌è)帶動就(jiù)業(yè)計(jì)劃，構建現(xi®σπàn)代職業(yè)培訓和(hé)技(jì)工(gōng)教育體(tǐ←'¶φ)系，提升勞動者的(de)職業(yè)技(jì↑"λ↑)能(néng)和(hé)就(jiù)業(yè)能(néng)力。做(z ₽uò)好(hǎo)高(gāo)校(xià∑÷λo)畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業≈☆≈'(yè)和(hé)自(zì)主創業(yè)服務•§×$工(gōng)作(zuò)，加強對(duì)就(jiù)業(yφ₩è)困難人(rén)員(yuán)和(hé)零就(jiε±‌ù)業(yè)家(jiā)庭的(de)就(jiù)業(yè)援助。二是Ω (shì)實施基本公共服務均等化(huà)規劃€✘₩✘綱要(yào)，進一(yī)步加大(dà)對(duì)教育、<→✔醫(yī)療、社保等領域的(de)投入。推進↓ε中小(xiǎo)學校(xiào)校(xiào)舍安全工(gōng)程、珠三角職÷★業(yè)教育基地(dì)和(hé)高(gāo)校(​​xiào)“211工(gōng)程”三期建設。完善公共↔ 文(wén)化(huà)服務體(tǐ)系，加快(kuài)重點文(wé≈₩n)化(huà)工(gōng)程及鄉(xiāng)鎮綜合文(wén)化α¥®(huà)站(zhàn)建設。探索建立以養老(lǎo)服務為(wèi)重λ​★♣點的(de)适度普惠型社會(huì)福利制(zhì)度，大(d♣‍ à)力推進農(nóng)村(cūn)養老(lǎo)保險試點工(gōng×®)作(zuò)，加快(kuài)推進醫(yī)療保險≈★門(mén)診統籌、市(shì)級統籌和(hé)城(chéng)鄉(xiān♥Ωβ↔g)統籌。逐步将年(nián)人(rén)均收入低(dī)于1500≤ ©元的(de)農(nóng)村(cūn)家(jiā)庭納入低$↔§(dī)保範圍。新增解決農(nóng)村(cūn)30↓±£↕0萬人(rén)飲水(shuǐ)安全問(wèn)題。三是(shì)加大(dγ÷×à)廉租房(fáng)、經濟适用(yòng)房(fáng)和(hé)公₹'∑共租賃房(fáng)等保障性住房(fáng)×₽✔♠建設力度。四是(shì)做(zuò)好(h¶←>ǎo)甲型H1N1流感等疫病防控工(gōng)φε÷¥作(zuò)，提高(gāo)公共衛生(shēng)↑∑"≥應急能(néng)力。五是(shì)全力做(zu∑™​ ò)好(hǎo)2010年(nián)廣州亞運會(huì)和(hé)亞殘運會(™§≥$huì)、第十三屆省運會(huì)籌備組織工(gōng)作(zu​​×→ò)。六是(shì)做(zuò)好(hǎoε↓)防災減災工(gōng)作(zuò)，加快(kuài)對(duì)★↕♦口援建項目建設，确保今年(nián)9月(yuè)底前基本↔×完成對(duì)口支援地(dì)震災區(qū)恢複重建任務。
　　十、加快(kuài)重點領域改革，創新 ∑體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)
　　一(yī)是(shì)深化(huà)行(xíng)政審批制(zhì)¥ φ★度改革。制(zhì)定省行(xíng)政≤™←審批事(shì)項目錄管理(lǐ)辦法。推​&進創新審批方式改革試點工(gōng)作(zuò)，并逐步擴ε∑§>大(dà)試點範圍。在省直部門(mén)開(kā ≈≠i)展優化(huà)審批流程、實行(xíng)網上(shà≥ ₹→ng)審批試點，在企業(yè)登記注冊領域開(kāi)展“并聯”審↑σβ"批試點。推進深圳和(hé)順德行(xíng)政體(tǐ)制(zhì)綜合改革↓ ₹∑、珠海(hǎi)等地(dì)社會(huì)管理(lǐ) ₩±綜合改革、佛山(shān)等地(dì)統籌城(chéng)鄉≈↔(xiāng)綜合改革等試點工(gōng)作(zuò)。← 二是(shì)深化(huà)投資、财政等體(£×¥πtǐ)制(zhì)改革。改進投資管理(lǐ)方式，♥₩"→推行(xíng)省重點項目并聯審批制(zhì)γΩσ≠度。完善激勵型财政機(jī)制(zhì)，探索建立與基本公共服務均等化(&Ω§ huà)和(hé)主體(tǐ)功能(nén<♣g)區(qū)建設要(yào)求相(xiàng)适應的(de)公共财政體(​α>←tǐ)系。推進國(guó)有(yǒu)企業(yè)重組和(hé)∑‌$産權改革。三是(shì)推進富縣強鎮事(shì)權改革σ₩。四是(shì)紮實推進醫(yī)藥衛生(shēng)、文(wén)化(huàλ )等體(tǐ)制(zhì)改革。抓好(hǎo)基本醫(yī)療保障制↓φ♠(zhì)度、基本藥物(wù)制(zhì)度、基層醫(y  ∑™ī)療衛生(shēng)服務體(tǐ)系、基本公共衛生ε€(shēng)服務均等化(huà)、公立醫(yī)院改革試點等五項重點改§¥革。全面推進國(guó)有(yǒu)經營性文(wén)化(hu¶₹‍à)單位轉企改制(zhì)，基本完成文(wén)化(huà)×γ體(tǐ)制(zhì)改革綜合試點任務。
　　同時(shí)，加強經濟形勢分(fēn)析和(hé)經>‍濟運行(xíng)調節，保障煤電(dià₩ n)油糧等重要(yào)商品和(hé)生(s‍‌hēng)活必需品的(de)生(shēng)産供應，做ε±☆(zuò)好(hǎo)經濟預案和(hé)儲備性政ε♦£策研究。加強通(tōng)脹預期管理(lǐ)，充分(fēn)發揮價格調節 ↓∑•基金(jīn)扶持生(shēng)産、支持儲備、調節供λ♥求、穩定價格的(de)作(zuò)用(yλ₩òng)。認真做(zuò)好(hǎo)“十"÷二五”規劃編制(zhì)工(gōng)作(zuò)，加強規劃編制(zhì)的☆φ'(de)科(kē)學性、創新性和(hé)民(mínλ←)主性，确保高(gāo)質量、高(gāo)水(shuǐ)平完成規劃綱要(y☆φ♣ào)、專項規劃、區(qū)域規劃等的(de)編£ 制(zhì)工(gōng)作(zuò)。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ✘π≥　　　　廣東(dōng)省人(rén)民(mín)政₹∏府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 §Ω₩　　　二○一(yī)○年(nián)三月(yuè)三十日ε☆×λ(rì)